中廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)大河報(bào)報(bào)道：“小產(chǎn)權(quán)房”在不在登記范圍？今年，這項(xiàng)惠民政策會(huì)不會(huì)在全市鋪開？《鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）出臺(tái)后，引起市民普遍關(guān)注，不少讀者紛紛致電本報(bào)、市房管局咨詢。

　　昨日，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局專門為此召開新聞發(fā)布會(huì)，市房管局副局長李武建和產(chǎn)權(quán)管理處副處長楊建沛就市民關(guān)心的問題，進(jìn)行了回答。

　　【關(guān)鍵詞：“小產(chǎn)權(quán)房”】

　　問：近日，鄭州市政府出臺(tái)《鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法》，這是否意味著鄭州市要逐步解決“小產(chǎn)權(quán)房”問題？

　　李武建：不是的，“小產(chǎn)權(quán)房”是國家明令禁止的，在國家沒有出臺(tái)明確的意見之前，鄭州市不可能先行予以解決。

　　農(nóng)村集體土地上建設(shè)的房屋分為如下幾種：一是農(nóng)民利用自有宅基地合法建造的住房（不含超過三層違規(guī)建設(shè)的房屋）；二是農(nóng)村各級(jí)集體組織合法建設(shè)的辦公用房、農(nóng)村中小學(xué)等教育用房、農(nóng)村文化及醫(yī)療設(shè)施用房、商業(yè)用房；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等合法建造的廠房等。這三種房屋屬于農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)通過登記發(fā)證的方式予以保護(hù)，從而促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧與發(fā)展。只要證件齊全，房管局就會(huì)為其辦理產(chǎn)權(quán)證。

　　相反，部分農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)重違反規(guī)劃建造的房屋以及以各種形式在集體土地上違法違規(guī)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)或變相進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，未依法取得相關(guān)建設(shè)、規(guī)劃審批手續(xù)，并違法違規(guī)向土地所屬農(nóng)村集體組織成員以外銷售的房屋，即所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”，是為了非法牟取不正當(dāng)利益而建的，嚴(yán)重違反國家有關(guān)法律法規(guī)，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和農(nóng)村鄰里關(guān)系，《暫行辦法》明確規(guī)定這類房屋不予登記，不會(huì)讓違法者謀取利益。

　　【關(guān)鍵詞：認(rèn)定】

　　問：既然“小產(chǎn)權(quán)房”不進(jìn)行登記，可是“小產(chǎn)權(quán)房”與農(nóng)民合法建造房屋同處于農(nóng)村集體土地上，在認(rèn)定中會(huì)不會(huì)困難？

　　李武建：這一點(diǎn)兒在《暫行辦法》上都有明確規(guī)定，主要從應(yīng)提交的要件和申請(qǐng)登記的主體上進(jìn)行區(qū)分，來避免為“小產(chǎn)權(quán)房”辦證的后果。

　　另外，“小產(chǎn)權(quán)房”的建設(shè)既無土地審批手續(xù)，又無規(guī)劃許可手續(xù)，且一般都是連片開發(fā)，很好認(rèn)定。

　　【關(guān)鍵詞：買賣】

　　問：建在集體土地上的房屋，取得產(chǎn)權(quán)證后，能否買賣？

　　楊建沛：可以買賣，但要求住宅房屋進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記時(shí)，受讓方（即買房人）必須是本村村民。同時(shí)，農(nóng)民在宅基地上自建的以自用為主的三層以下房屋在登記時(shí)，采取從寬的原則，而對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的房屋，則采取相對(duì)嚴(yán)格的原則進(jìn)行辦理。

　　【關(guān)鍵詞：歷史問題】

　　問：由于歷史上缺乏管理，許多農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法建造的房屋也未取得宅基地證、規(guī)劃和質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)，對(duì)于這一類房屋的登記問題該如何解決？

　　李武建：您所提問題的確存在，為了解決這個(gè)問題，在《暫行辦法》出臺(tái)之前，市政府已先行出臺(tái)了《鄭州市集體土地上村民住宅建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》，對(duì)于歷史上建成的符合規(guī)劃的房屋予以補(bǔ)辦手續(xù)。

　　近期，市政府還要出臺(tái)農(nóng)村集體土地發(fā)證的相關(guān)規(guī)定，來完善宅基地證和集體土地使用證的手續(xù)問題，只要這兩項(xiàng)房屋登記的主要材料補(bǔ)辦齊了就可進(jìn)行房屋登記。

　　對(duì)于部分房屋未進(jìn)行房屋質(zhì)量驗(yàn)收問題，《暫行辦法》規(guī)定可通過安全鑒定的方式來解決，只要符合安全使用條件的房屋都可進(jìn)行登記。

　　【關(guān)鍵詞：抵押貸款】

　　問：《暫行辦法》規(guī)定農(nóng)村的房屋可以抵押，這對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極意義，村民應(yīng)如何辦理有關(guān)手續(xù)？

　　李武建：農(nóng)民若想通過房屋抵押方式獲得貸款，首先要申請(qǐng)將自己擁有房屋進(jìn)行房屋所有權(quán)登記，取得房產(chǎn)證，然后就可憑房產(chǎn)證向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，然后到房管部門申請(qǐng)辦理抵押登記，金融機(jī)構(gòu)就會(huì)發(fā)放貸款。

　　【關(guān)鍵詞：實(shí)施】

　　問：今年，這項(xiàng)惠民政策會(huì)不會(huì)在全市鋪開？

　　楊建沛：不會(huì)。為了保證工作的質(zhì)量，我們將會(huì)在今年先選擇部分村莊作為試點(diǎn)，明年在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面鋪開。

　　根據(jù)《暫行辦法》，這項(xiàng)政策10月1日后實(shí)施。由于農(nóng)民距離市區(qū)較遠(yuǎn)，市房管局會(huì)拿出專門的資金和措施，盡可能多地提供上門服務(wù)，讓農(nóng)民就近辦理，減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)，也歡迎廣大社會(huì)群眾通過來電咨詢方式了解有關(guān)政策，以方便自己辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

　　咨詢電話：67182607；67182618

　　相關(guān)鏈接

　　對(duì)集體土地上房屋登記

　　全國多地都出臺(tái)過政策

　　有市民問，集體土地上對(duì)建成房屋進(jìn)行登記，為他們辦理產(chǎn)權(quán)證，聽起來很新鮮，鄭州市這次是不是走在全省甚至全國前列了？

　　鄭州市房管局副局長李武建說，對(duì)集體土地上建成房屋進(jìn)行登記，鄭州并非走在前列。《物權(quán)法》和《房屋登記辦法》（建設(shè)部令第168號(hào)）實(shí)施以后，全國大部分城市都出臺(tái)了專門的政策，來開展這項(xiàng)工作。如廣州、濟(jì)南、成都、西寧、廈門、臨沂、吉林等市以及我省的安陽、新鄉(xiāng)等市均出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定。其中山東省臨沂市把對(duì)集體土地上建成房屋實(shí)施登記作為實(shí)施百萬農(nóng)戶致富工程中的一項(xiàng)重要制度，通過對(duì)農(nóng)民房屋進(jìn)行抵押貸款解決了百萬農(nóng)戶致富工程的資金難題，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“過去，我市房管部門也只是對(duì)部分村莊進(jìn)行了試點(diǎn)登記辦證，無論從登記辦證的質(zhì)量和數(shù)量上來說，都沒有達(dá)到規(guī)范管理的目的。后來，由于城中村個(gè)人建房的無序狀況，2003年后這項(xiàng)工作一直處于停滯狀態(tài)。”李武建說，此次我市出臺(tái)《暫行辦法》以后，鄭州市開展這項(xiàng)工作就有了依據(jù)，這對(duì)于我市下一步開展合村并城（鎮(zhèn)）工作、保護(hù)農(nóng)民群眾房屋合法權(quán)益、避免社會(huì)糾紛、穩(wěn)定農(nóng)村房屋建設(shè)秩序都有著重要意義。

　　活動(dòng)播報(bào)

　　房管局負(fù)責(zé)人明天做客本報(bào)

　　為您答疑解惑

　　位于城中村的房屋能不能辦產(chǎn)權(quán)證？今年會(huì)選擇幾個(gè)試點(diǎn)？申請(qǐng)材料不全該怎么辦？雖然市房管局已經(jīng)就市民關(guān)心的問題一一作了解答，但仍有熱心讀者致電本報(bào)，詢問集體土地上房屋辦理產(chǎn)權(quán)證的相關(guān)事宜。

　　為此，本報(bào)特邀市房管局副局長李武建、市房管局產(chǎn)權(quán)管理處副處長楊建沛等相關(guān)負(fù)責(zé)人做客“大河面對(duì)面”，為讀者答疑解惑。

　　明天上午9：00～10：00，如果您對(duì)集體土地上房屋辦理產(chǎn)權(quán)證有疑問，屆時(shí)可撥打本報(bào)熱線65796057、65795688。見習(xí)記者王磊