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　　央廣網(wǎng)北京7月27日消息（記者王楷）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)昨天（26日）宣布對(duì)雷沃重工股份有限公司等企業(yè)違法、違規(guī)生產(chǎn)銷售正三輪摩托車案提起消費(fèi)民事公益訴訟。這是新《消法》施行以來，中消協(xié)代表消費(fèi)者發(fā)起的首起公益訴訟，備受外界關(guān)注。

　　7月25號(hào)，北京市第四中級(jí)人民法院已正式受理此案。中消協(xié)的首次公益訴訟緣何劍指雷沃重工？作為消費(fèi)者的“娘家”，消費(fèi)者協(xié)會(huì)將如何用好公益訴訟這把“利刃”？

　　此次被訴上法庭的被告共涉及四家，分別是：雷沃重工股份有限公司、雷沃重工股份有限公司諸城車輛廠、雷沃重工股份有限公司諸城銷售分公司、北京天華旭自行車商店等。

　　中消協(xié)法律與理論部主任陳劍介紹說，2015年12月，中消協(xié)接到投訴舉報(bào)函，反映山東福田雷沃國(guó)際重工股份有限公司生產(chǎn)、銷售的“福田五星牌”正三輪摩托車不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、侵害消費(fèi)者利益。經(jīng)調(diào)查，2015年11月福田雷沃國(guó)際重工股份有限公司更名為雷沃重工股份有限公司，總部設(shè)在山東濰坊。

　　隨后，中消協(xié)成立專門工作組，并委托律師事務(wù)所開展調(diào)查。同時(shí)，組織河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等省（區(qū)）消協(xié)進(jìn)行區(qū)域調(diào)查。

　　經(jīng)深入調(diào)查取證，中消協(xié)向法院提交了涉案企業(yè)侵害眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益、損害社會(huì)公共利益的相關(guān)證據(jù)20余份。

　　陳劍表示，涉案車輛大多在維權(quán)力量薄弱的農(nóng)村地區(qū)使用，使用者多為農(nóng)民，他們?nèi)狈�維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力，難以有效維護(hù)自身權(quán)益。就此提起公益訴訟有助于體現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)消費(fèi)群體的關(guān)注和幫助。

　　陳劍說，此次中消協(xié)向法院提出的訴訟請(qǐng)求包括：判令被訴方立即停止生產(chǎn)、銷售已被工信部公告撤銷的所有型號(hào)產(chǎn)品、不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的所有型號(hào)產(chǎn)品；消除其違法、違規(guī)生產(chǎn)和銷售的所有型號(hào)產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)；確認(rèn)雷沃重工違法、違規(guī)生產(chǎn)和銷售的行為，對(duì)眾多不特定消費(fèi)者構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條的“欺詐行為”等。

　　記者昨天下午聯(lián)系“雷沃重工”，未能獲得置評(píng)。昨晚，該公司撤下了官網(wǎng)上的媒體聯(lián)系人的聯(lián)系方式。目前，北京市第四中級(jí)人民法院已正式受理此案。

　　新消法自2014年3月15日實(shí)施以來，其賦予消協(xié)組織的公益訴訟權(quán)，一直受困于現(xiàn)實(shí)中的重重阻力而步履維艱，兩年多來，公開見諸報(bào)端的，僅有浙江、上海兩起案例。如今，在醞釀了兩年后，中消協(xié)終于祭出重拳。公益訴訟，究竟怎樣讓“弱小”的消費(fèi)者聯(lián)合起來，給不法商家“重重一擊”呢？

　　消費(fèi)者勢(shì)單力薄，訴訟過程曲折艱難，“贏了官司輸了錢”的結(jié)局讓不少人望而卻步。為了改變這一現(xiàn)狀，我國(guó)2014年施行的新消法中，將公益訴訟寫進(jìn)條款，中消協(xié)和在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)可針對(duì)“侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益”的行為提起公益訴訟。

　　什么是公益訴訟呢？簡(jiǎn)單來說，公益訴訟所針對(duì)的糾紛是涉及到眾多且不特定的消費(fèi)者權(quán)益，例如不公平、不合理的霸王條款、虛假?gòu)V告和虛假宣傳，侵害的是眾多且不特定的消費(fèi)者的利益，消協(xié)可以提起公益訴訟。

　　今年4月，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理消費(fèi)民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，目前已開始施行，旨在切實(shí)推進(jìn)消費(fèi)民事公益訴訟制度，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　最高法民一庭副庭長(zhǎng)馮小光指出，《解釋》將“具有危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)”侵害社會(huì)公共利益行為可以提起訴訟，并不以造成實(shí)際損害為前提。

　　賦予消協(xié)公益訴訟的主體地位，無疑將使消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)“弱者的聯(lián)合”，這將從根本上扭轉(zhuǎn)消費(fèi)者維權(quán)時(shí)的弱勢(shì)地位。相關(guān)專家解釋，公益訴訟啟動(dòng)的主體資格是一種組織或者一個(gè)機(jī)構(gòu)，消費(fèi)者作為個(gè)人來說可以把自己權(quán)益受損的案例，包括線索提供反映給擁有主體資格的消委會(huì)組織，然后由這個(gè)機(jī)構(gòu)和組織去評(píng)估，看能不能提起公益訴訟。

　　中消協(xié)法律與理論部主任陳劍表示，希望通過公益訴訟，能夠以點(diǎn)帶面，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)關(guān)注和進(jìn)行整改，解決消費(fèi)者面臨的問題，推動(dòng)行業(yè)的整體治理。

　　歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的公益訴訟之路已經(jīng)走了數(shù)十年。在美國(guó)，消費(fèi)者集體訴訟主要是為了解決那些被認(rèn)為不值得訴訟的小額消費(fèi)爭(zhēng)議，救濟(jì)廣泛而分散的消費(fèi)者損害；德國(guó)的消協(xié)在接到“集體訴訟”的申請(qǐng)后，他們會(huì)先向被訴的商家發(fā)出警告書，85%以上的商家在接到警告書之后會(huì)改正自己的行為，“舉旗投降”了，真正上法庭的數(shù)量比較少。

　　無論如何，作為新的維權(quán)武器消費(fèi)，希望公益訴訟的推開能更好地督促企業(yè)自覺強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者義務(wù)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。