11月27日，在桐廬行政服務(wù)中心市場監(jiān)管窗口，個體戶馬永進拿到了新的營業(yè)執(zhí)照。他興奮地表示，“過去辦營業(yè)執(zhí)照時，不知道該怎么填寫經(jīng)營范圍�，F(xiàn)在好了，直接登錄系統(tǒng)勾選條目就能填寫經(jīng)營范圍，太方便了！”
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進“證照分離”改革，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題，國家市場監(jiān)管總局近日在全國自貿(mào)試驗區(qū)和部分地區(qū)試點開展經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作。
作為全省首批開展經(jīng)營范圍規(guī)范化登記工作的地區(qū)，杭州桐廬于11月27日率先上線市場主體經(jīng)營范圍“智能化”登記系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，實現(xiàn)智能化申報、分類標(biāo)注登記等，切實解決申請人“填報難”、登記機關(guān)“規(guī)范難”、許可部門和社會公眾“識別難”等問題。
“通俗地講，借助市場主體經(jīng)營范圍‘智能化’登記系統(tǒng)，申請人只需要自主查詢，自由選擇規(guī)范條目，即可完成經(jīng)營范圍的填寫，極大解決了申請人經(jīng)營范圍申請?zhí)顖箅y的問題�！蓖⿵]縣市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
“寫作文”變?yōu)椤斑x條目”
智能化申報更便捷
相較于以往申請人自主填寫經(jīng)營范圍的模式，此次改革將填寫模式優(yōu)化升級為條目式填寫。
簡單地說，就是申請人登陸系統(tǒng)，通過關(guān)鍵字搜索就能查到對應(yīng)的經(jīng)營范圍條目，實現(xiàn)勾選式申報。同時該系統(tǒng)針對申請人的高頻登記事項，結(jié)合行業(yè)形態(tài)，擬定了經(jīng)營范圍登記“套餐”，方便申請人批量選擇。
在此模式下，經(jīng)營范圍登記由申請人自主填寫、登記人員審核“改作文”優(yōu)化調(diào)整為申請人“選條目”、后臺智能匹配，對于全部使用規(guī)范條目的經(jīng)營范圍登記申請，登記機關(guān)甚至可不進行審查，實現(xiàn)網(wǎng)上申報操作更直觀、填報更便利、內(nèi)容更精簡、審核更快捷。
“交叉式”變?yōu)椤胺蛛x式”
證照分離更深入
當(dāng)前，經(jīng)營范圍一般項目和許可項目交叉登記，社會公眾難以準(zhǔn)確分辨。本次改革，對營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍分類標(biāo)注“一般經(jīng)營項目”和“許可經(jīng)營項目”。
對于“一般經(jīng)營項目”，企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，便可依法開展經(jīng)營活動；對于“許可經(jīng)營項目”，企業(yè)須經(jīng)過主管部門審批后方可從事相關(guān)經(jīng)營活動，企業(yè)的經(jīng)營能力由相關(guān)許可進行規(guī)范和限定。
通過分類標(biāo)記，做到對涉企許可審批事項的準(zhǔn)確識別和告知，實現(xiàn)企業(yè)登記信息在登記部門和許可部門之間的高效銜接，進一步厘清“證”“照”關(guān)系，分離“證”“照”功能，解決許可部門和社會公眾“識別難”問題。
“嚴(yán)審批”變?yōu)椤皟?yōu)服務(wù)”
制度性成本再降低
過去，企業(yè)因招投標(biāo)、簽訂合同時登記事項未包含一些非許可經(jīng)營的項目，或者許可證經(jīng)營范圍變更等各類事項，經(jīng)常需要到登記部門辦理營業(yè)執(zhí)照的變更，增加了企業(yè)的辦事成本。
而此次改革突出了“法無禁止皆可為”，對于一般經(jīng)營項目，明確“除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動”；對于許可經(jīng)營項目，營業(yè)執(zhí)照僅記載規(guī)范條目，不記載相關(guān)許可文件核定的具體經(jīng)營項目內(nèi)容（許可范圍調(diào)整無需再辦理營業(yè)執(zhí)照范圍變更）。
這避免了企業(yè)群眾因許可事項變更或者登記事項未包括而反復(fù)辦理經(jīng)營范圍變更的麻煩，進一步降低了企業(yè)制度性交易成本。（記者 曾藝 通訊員 錢凌蕓）
