江必新在全國證券期貨糾紛多元化解機制試點工作推進會上強調(diào)

　　暢通資本市場投資者訴求表達渠道

　　促進資本市場持續(xù)健康發(fā)展

　　姜洋講話 杜萬華主持

　　7月13日下午，最高人民法院與中國證券監(jiān)督管理委員會聯(lián)合召開全國證券期貨糾紛多元化解機制試點工作推進會。最高人民法院副院長江必新在會上強調(diào)，要圍繞落實黨中央關(guān)于深化金融改革的重大部署，推進證券期貨糾紛多元化解機制試點工作，進一步暢通資本市場投資者訴求表達渠道，依法保護投資者合法權(quán)益，促進資本市場持續(xù)健康發(fā)展。

　　江必新指出，今年5月最高人民法院與中國證監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國部分地區(qū)開展證券期貨糾紛多元化解機制試點工作的通知》，我國資本市場糾紛多元化解機制建設取得了實質(zhì)性進展。建立證券期貨糾紛多元化解機制，是落實多元化糾紛解決機制改革任務的重要內(nèi)容，是保護投資者合法權(quán)益的重要舉措，是提升證券商事審判能力和水平的重要抓手，有利于進一步暢通投資者訴求表達和權(quán)利實現(xiàn)渠道，有利于加大對資本市場群體性糾紛的柔性化解力度，對于維護投資者信心、保護投資者合法權(quán)益，不斷夯實我國資本市場的發(fā)展基礎意義重大。

　　江必新要求，各級人民法院要會同證券監(jiān)管部門，扎實推進證券期貨多元化解機制試點工作。要全面把握依法公正、靈活便民、注重預防三大工作原則，充分尊重當事人自主就近選擇調(diào)解機構(gòu)的權(quán)利，大力發(fā)展遠程接受申請、網(wǎng)絡視頻調(diào)解、電子送達等在線解紛方式，提高糾紛化解效率；要全面落實試點工作的總體要求，加強機構(gòu)人員、工作機制和物質(zhì)保障建設，為訴調(diào)對接機制的建立和運行提供司法支持；要全面發(fā)揮試點工作平臺的功能效用，加強與證券監(jiān)管部門和專家調(diào)解員的聯(lián)系溝通，加強對資本市場各種交易模式的專業(yè)認識和法律識別，促進提高證券商事審判能力和水平。

　　江必新強調(diào)，要堅持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮司法在矛盾糾紛多元化解機制中的引領、推動和保障作用，不斷推動完善證券民事賠償責任和民事訴訟制度，推進證券商事審判工作再上新臺階。要緊密依靠市場各方力量，充分調(diào)動市場專業(yè)資源化解證券期貨糾紛的積極性，通過采取立案前委派調(diào)解、立案后委托調(diào)解等方式，滿足廣大投資者的多元解紛需求；要堅持立足國情、尊重市場規(guī)律，解決好證券民事訴訟中投資者舉證難和人民法院查證事實難、認證難等問題，加強證券民事訴訟機制的改革創(chuàng)新，為推動完善相關(guān)證券法律制度積累可復制、可推廣的經(jīng)驗；要優(yōu)化內(nèi)外資源配置，進一步加強教育培訓，保持證券審判隊伍的相對穩(wěn)定，加強與證券監(jiān)管部門的人員和業(yè)務交流，提升證券商事審判工作能力和水平。

　　中國證監(jiān)會副主席姜洋出席會議并講話，他對全面貫徹落實《通知》提出了三點要求：一是要練好內(nèi)功，多措并舉增強糾紛調(diào)解工作實力。各調(diào)解組織制度要完善、組織要到位、隊伍要專業(yè)，加強糾紛受理、調(diào)解協(xié)商、訴調(diào)對接、協(xié)議執(zhí)行各環(huán)節(jié)、全過程的管理，提高調(diào)解質(zhì)量和效率。二是要勇于創(chuàng)新，不斷探索糾紛調(diào)解工作新機制。在調(diào)解方式上，要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)條件落實視頻調(diào)解、在線調(diào)解等工作要求。在調(diào)解的程序上，要積極探索小額速裁等機制，減少工作環(huán)節(jié)、簡便工作程序、縮短辦理時限。在調(diào)解協(xié)議的效力認同上，可以對特定條件的糾紛案件作出有利于中小投資者的專門安排，一旦達成調(diào)解協(xié)議，經(jīng)營機構(gòu)負有即期付諸執(zhí)行的義務，以盡快實現(xiàn)投資者的利益期待。三是要協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成糾紛調(diào)解工作新局面。列入試點名單的調(diào)解組織要以此為契機把證券期貨糾紛調(diào)解工作提高到新的水平。各市場經(jīng)營主體要尊重投資者的選擇，積極配合參加調(diào)解并及時履行調(diào)解協(xié)議。廣大中小投資者要在自身權(quán)益受到損害時，要主動積極向調(diào)解組織反映訴求，選擇采用調(diào)解的方式依法維護自身權(quán)益。

　　最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華主持會議并宣讀了試點地區(qū)名單。中國證監(jiān)會主席助理黃煒宣讀了試點調(diào)解組織名單，中國證券業(yè)協(xié)會會長陳共炎、中證中小投資者服務中心有限責任公司董事長芮躍華、深圳證監(jiān)局局長焦津洪、上海市高級人民法院副院長陳亞娟、廣東省高級人民法院副院長譚玲作了發(fā)言，中央政法委、司法部、中國人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、最高人民法院、證監(jiān)會有關(guān)部門負責人在主會場出席會議，各高級人民法院和擬試點的中級、基層人民法院有關(guān)負責人，各省、市、自治區(qū)證監(jiān)局、中國證監(jiān)會各下屬單位、各證券期貨交易所、各證券期貨行業(yè)組織、各證券期貨糾紛試點調(diào)解組織的有關(guān)負責人以及部分證券期貨市場經(jīng)營機構(gòu)代表、行業(yè)調(diào)解員代表在分會場參會。(記者 羅書臻)