信托公司納入慈善受托人范疇

　　千億慈善資金有望進(jìn)入信托市場(chǎng)

　　□記者 鐘源 北京報(bào)道

　　千億慈善資金進(jìn)入信托市場(chǎng)或?qū)⑾蚯斑~進(jìn)一步。十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的慈善法草案對(duì)慈善信托作出新規(guī)定，擴(kuò)大了慈善信托受托人范圍。草案明確，慈善信托屬于公益信托，慈善信托的受托人可以由委托人確定其信賴(lài)的慈善組織或信托公司擔(dān)任。

　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)日前對(duì)慈善法草案作說(shuō)明時(shí)表示，慈善信托屬于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開(kāi)展慈善活動(dòng)的行為。

　　對(duì)此，有信托業(yè)人士15日向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“慈善法草案有很多內(nèi)容上的突破，比如內(nèi)涵擴(kuò)大，形成了大慈善的理念：科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境，甚至是自然人，都納入了慈善的大范疇里”。他認(rèn)為，慈善信托概念的明確，有利于解決慈善資金來(lái)源的問(wèn)題。“當(dāng)然，我們的慈善組織也需要提高開(kāi)發(fā)資源的能力，國(guó)外有40%的慈善資金是來(lái)源于投資增值，而國(guó)內(nèi)只有5-8%，這也是未來(lái)我們面對(duì)的挑戰(zhàn)�！�

　　在全國(guó)人大代表、中國(guó)五礦集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記何文波看來(lái)，雖然在具體公益項(xiàng)目實(shí)施方面，可能沒(méi)有專(zhuān)業(yè)慈善機(jī)構(gòu)擅長(zhǎng)，但在風(fēng)險(xiǎn)隔離、資金增值保值、流動(dòng)性安排、運(yùn)作期限匹配上，信托公司有著天然優(yōu)勢(shì)。他認(rèn)為，信托公司受托管理慈善資產(chǎn)，可以促進(jìn)慈善事業(yè)朝著更加專(zhuān)業(yè)的方向發(fā)展，信托公司的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，能使慈善資金得到更有效運(yùn)用，并有利于保護(hù)慈善資產(chǎn)的安全。與此同時(shí)，信托公司進(jìn)入慈善領(lǐng)域，也能夠進(jìn)一步提升口碑，增進(jìn)公眾對(duì)信托的認(rèn)識(shí)和了解。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)全社會(huì)慈善捐贈(zèng)總額目前已達(dá)到1000億元，而當(dāng)下我國(guó)有4200多家基金會(huì)，登記的慈善組織估算為20萬(wàn)家。與日益膨脹的慈善機(jī)構(gòu)相比，我國(guó)的慈善公益信托則顯得“冷清”。截至記者發(fā)稿時(shí)，Wind發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)由信托公司正式發(fā)行的公益信托計(jì)劃共有10只。

　　對(duì)此，上述信托人士直言，“長(zhǎng)期以來(lái)，困擾我國(guó)公益信托成立的一個(gè)重要因素是，承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)定位不明，導(dǎo)致公益信托設(shè)立審批難。”他表示，監(jiān)管成本與風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高、信托財(cái)產(chǎn)登記制度缺失和非資金公益信托受限等也是客觀原因。“慈善法草案要求受托人應(yīng)當(dāng)在慈善信托文件簽訂之日起7日內(nèi)，將相關(guān)文件向受托人所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)備案。主管主體明確后，民政渠道被打通，未來(lái)信托公司會(huì)更積極參與到慈善事業(yè)中。”

　　用益信托資深研究員帥國(guó)讓15日在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示，比起西方國(guó)家，我國(guó)的慈善信托處于起步階段，隨著主管主體、稅收等在法律上的明確，未來(lái)千億慈善資金進(jìn)入信托市場(chǎng)只是時(shí)間問(wèn)題。不過(guò)他認(rèn)為，投資方向肯定要以穩(wěn)妥為主，高風(fēng)險(xiǎn)投資要受到限制。

　　而華融信托研究員袁吉偉則認(rèn)為，慈善法草案進(jìn)一步明確了慈善信托的法律地位，對(duì)促進(jìn)慈善信托發(fā)展具有積極意義，但短期內(nèi)對(duì)信托行業(yè)影響不大�！按壬菩磐胁皇切磐泄�司的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)，更多是履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。目前存量的慈善資金可能保留原有的處理方式，而委托信托公司來(lái)打理的慈善資金必然是法律落地后的部分增量資金，如何選擇要看人們對(duì)信托公司該業(yè)務(wù)的認(rèn)可度。”