南方日報評論員

　　中央城市工作會議指出，城市是我國各類要素資源和經濟社會活動最集中的地方，全面建成小康社會、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個“火車頭”，把握發(fā)展規(guī)律，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮這一擴大內需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。這些鮮明的工作方針，勢必將極大地影響到今后我國城市的規(guī)劃水平、建設水平以及管理水平。

　　推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，無疑是黨的十八屆五中全會明確的堅持以人民為中心的發(fā)展思想在城市工作領域的細化。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，作為貫穿《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的一根紅線，既是新的歷史時期中國共產黨人的責任擔當，更是黨的根本宗旨在發(fā)展觀中的深刻體現(xiàn)。城市的核心是人，人作為最為關鍵也最為重要的因素，其需求無非衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。城鎮(zhèn)建設水平關聯(lián)居民生活質量，也是城市生命力所在。提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性，解決好人的問題，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，不僅是城市工作的價值指向，而且是城市管理和服務的重要標尺。

　　以習近平同志為總書記的黨中央十分重視推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。在不久前召開的中央財經領導小組第十一次會議上，總書記還在著重強調：“要推進農民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。要增強城市宜居性，引導調控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強市政基礎設施建設，保護歷史文化遺產�！敝醒胛募�中也有過多次詩意的表述，“城鎮(zhèn)建設要體現(xiàn)尊重自然、順應自然、天人合一的理念”、“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，等等。但是現(xiàn)在，正如總書記在“十三五”規(guī)劃建議說明中所指出的：“按照常住人口計算，我國城鎮(zhèn)化率已經接近55%，城鎮(zhèn)常住人口達到7.5億。問題是這7.5億人口中包括2.5億的以農民工為主體的外來常住人口，他們在城鎮(zhèn)還不能平等享受教育、就業(yè)服務、社會保障、醫(yī)療、保障性住房等方面的公共服務，帶來一些復雜的經濟社會問題�！币虼�，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是新時期城市建設、發(fā)展、治理的價值所在。

　　推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，必須把農民工市民化作為重中之重來考慮。習近平總書記在中央財經領導小組第九次會議上強調：“推進城鎮(zhèn)化的首要任務是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化，農民工市民化，大中小城市有不同要求，要明確工作重點�！迸c此同時，還要化解城鎮(zhèn)化進程中諸如霧霾污染、交通擁堵、垃圾圍城、城建“攤大餅”等各種“城市病”；還要推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓全體人民共享現(xiàn)代化成果；還要留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“基因”，保護好前人留下的文化遺產，諸如此類。為此，必須著力提升城市的規(guī)劃水平，以增強城市規(guī)劃的科學性和權威性，通過促進“多規(guī)合一”來科學謀劃城市“成長坐標”；必須著力提升城市的建設水平，加強城市地下和地上基礎設施建設，建設海綿城市，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治，按照中央要求力爭到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，推進城市綠色發(fā)展；必須著力提升城市的管理水平，打造智慧城市，以實施居住證制度為抓手推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化，加強城市公共管理，全面提升市民素質。

　　時隔37年，中央再次召開城市工作會議，并上升到最高級別，表明在我國城市發(fā)展進入新時期之際中央對城市工作的高度重視。全省上下一定要認真貫徹落實，深刻認識到城市在我國經濟社會發(fā)展、民生改善中的重要作用，結合廣東實際，把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，努力推動我省以人為核心的新型城鎮(zhèn)化達到一個新水平，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”注入強大動力。