時(shí)言平(媒體評(píng)論員)

　　備受公眾詬病的“奇葩證明”，終于開(kāi)始在各地走上清理整頓的道路：河北衡水公安局日前透露，經(jīng)過(guò)反復(fù)梳理，目前已不再出具健在證明、親屬關(guān)系證明等證明材料；四川成都也在近日開(kāi)啟了民生領(lǐng)域證明材料集中清理工作。(7月14日《京華時(shí)報(bào)》)

　　類(lèi)似證明“你媽是你媽”的“奇葩證明”怪胎，終于要逐漸從公共服務(wù)體系中剝離出來(lái)了。這對(duì)于公眾而言，無(wú)疑是個(gè)利好消息。而從網(wǎng)間輿論來(lái)看，民眾除了給兩地著力取消無(wú)謂證明材料的舉措點(diǎn)贊，更是期待著類(lèi)似的簡(jiǎn)政放權(quán)改革能夠在各地迅速啟動(dòng)，早日結(jié)束辦證“長(zhǎng)征”，解放被各種繁雜手續(xù)、冗余證明捆綁的民生。

　　荒唐證明和證明過(guò)濫的問(wèn)題，絕非孤立存在，它不僅存在某個(gè)職能部門(mén)、某個(gè)地方，更是廣泛存在于整個(gè)公共服務(wù)體系之中。這也是為什么盡管“奇葩證明”早有曝光，問(wèn)題卻久治不愈，以至于成為沉疴舊疾，并呈現(xiàn)出蔓延之勢(shì)。要從根本上治愈“奇葩證明”痼疾，恐怕關(guān)鍵還在于治理方向的轉(zhuǎn)變：即在簡(jiǎn)政放權(quán)的改革背景下，由被動(dòng)的各個(gè)擊破，轉(zhuǎn)而尋求系統(tǒng)性地解決。

　　從基層公安機(jī)關(guān)反映的實(shí)際情況來(lái)看，多年來(lái)民眾到派出所要求開(kāi)具的證明種類(lèi)名目繁多，其中大部分應(yīng)由其他部門(mén)予以調(diào)查證實(shí)，轉(zhuǎn)嫁公安機(jī)關(guān)開(kāi)具并無(wú)法律依據(jù)。而這種局面的造成，除了審批事項(xiàng)太多之外，還在于職能部門(mén)角色定位不清、職責(zé)分工不明，表面上看是職能部門(mén)間的相互核實(shí)，實(shí)質(zhì)上卻是責(zé)任的相互推諉。對(duì)民眾辦事要素材料以及辦事流程缺乏必要的梳理，履行自身職能時(shí)缺乏明確的清單，那么職能部門(mén)的工作難免陷入混沌狀態(tài)，而證明材料泛濫成災(zāi)甚至奇葩荒誕，也就無(wú)可避免。

　　因而，只是公安機(jī)關(guān)等某個(gè)職能部門(mén)依法取消了某些證明，或許并不能從整體上破除“奇葩證明”困擾民生的問(wèn)題。行政服務(wù)是成體系的，那么破除“奇葩證明”自然也要進(jìn)行系統(tǒng)性地求解。只有在依法行政的基礎(chǔ)之上，通過(guò)系統(tǒng)性地簡(jiǎn)政放權(quán)，梳理民眾辦事的要素材料和規(guī)范辦事流程，捋清自身的職責(zé)清單，能減則減、能免則免，從源頭上減少對(duì)證明材料的需求，民眾為各類(lèi)證明材料跑斷腿的現(xiàn)象才能得以終結(jié)。

　　當(dāng)然，要建立科學(xué)高效的行政體系，在民眾辦事要素和服務(wù)流程上刪繁就簡(jiǎn)的同時(shí)，還需要打破各職能部門(mén)間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通。社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、大數(shù)據(jù)時(shí)代，行政服務(wù)豈能停留在手工時(shí)代？信息已經(jīng)能夠在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)快速流通，又何苦讓辦事民眾跑腿奔波？建立公民信息共享的體系和機(jī)制，不僅于民便利，對(duì)于職能部門(mén)而言，也有助于提高行政效能和服務(wù)水平。

　　清理整頓“奇葩證明”，是對(duì)民意的積極回應(yīng)，值得肯定。但深受證明過(guò)濫過(guò)度困擾的民眾，更期待著治標(biāo)之后能深化治本。而治本之策，則在于按照簡(jiǎn)政放權(quán)的改革要求，打破行政“堡壘”、聯(lián)通信息“孤島”，通過(guò)從源頭上梳理辦事要素和服務(wù)流程，明確權(quán)力清單和職責(zé)要求，系統(tǒng)性地建立科學(xué)高效的公共服務(wù)體系，從根本上治愈“辦事難”的行政痼疾。