央廣網(wǎng)北京10月25日消息（記者張可月）日前，十三屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過家庭教育促進(jìn)法。據(jù)悉，這是我國首次就家庭教育進(jìn)行專門立法。新法呼應(yīng)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的“雙減”要求，將于2022年1月1日起施行。

法律明確，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)實(shí)施家庭教育。國家和社會為家庭教育提供指導(dǎo)、支持和服務(wù)。法律規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，暢通學(xué)校家庭溝通渠道，推進(jìn)學(xué)校教育和家庭教育相互配合。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)合理安排未成年人學(xué)習(xí)、休息、娛樂和體育鍛煉的時間，避免加重未成年人學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂指出，該法彰顯家庭教育的重要地位和作用，將家庭教育從學(xué)校教育的附庸地位解放出來，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育和家庭教育相互配合。

家庭教育立法將對推動家庭教育發(fā)展將產(chǎn)生怎樣的積極影響？如何助力“雙減”政策落地？中國家庭教育學(xué)會家校社共育專委會副理事長宗春山表示，家庭教育促進(jìn)法完善了相關(guān)的法律體系，能夠使未來的家庭教育更加規(guī)范、更加科學(xué)、更加在法治軌道上健康發(fā)展。21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇認(rèn)為，家庭教育促進(jìn)法的出臺，是為了促進(jìn)家庭教育更好地發(fā)揮與學(xué)校教育、社會教育的協(xié)同育人作用，促進(jìn)孩子身心健康發(fā)展。

家庭教育法更名為家庭教育促進(jìn)法 “促進(jìn)”描繪了家庭的動態(tài)成長過程

今年1月初次審議時，草案名稱為家庭教育法草案，而今年8月二次審議時，將法律名稱修改為家庭教育促進(jìn)法，增加了“促進(jìn)”二字。

宗春山告訴記者，家庭教育法可能更關(guān)注的是怎么教育好孩子，而忽略了整個系統(tǒng)的成長、發(fā)展、發(fā)育。而家庭教育促進(jìn)法一個很核心的點(diǎn)，在于它是動態(tài)的，“促進(jìn)”實(shí)際上描繪了一個家庭的成長過程。

宗春山還說，“促進(jìn)”也代表著全社會，公檢法司、教育等系統(tǒng)，婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會團(tuán)體，方方面面都應(yīng)為家庭教育貢獻(xiàn)或承擔(dān)自己的責(zé)任和義務(wù)，都應(yīng)圍繞國家的人才發(fā)展計劃共同努力、共同實(shí)踐。

家庭教育變成學(xué)校教育的附庸？專門立法促其規(guī)范化、科學(xué)化

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇表示，家庭教育是很復(fù)雜的，其理念受到整體教育評價體系等外部環(huán)境的影響。家庭教育本身是做人的教育，是關(guān)注孩子身心健康成長的教育，但現(xiàn)實(shí)中，有的家庭教育變成了學(xué)校教育的附庸，圍繞知識教育在轉(zhuǎn)，有的家長變成了學(xué)生的校外輔導(dǎo)員和作業(yè)批改員，而本該進(jìn)行的生活教育、生存教育、生命教育卻嚴(yán)重缺失。

“當(dāng)下中國家庭教育的普遍問題是重智輕德，重生理輕精神。”宗春山提到，近年來，國家出臺了一系列關(guān)于家庭教育、未成年人保護(hù)的相關(guān)政策，家庭教育立法和“雙減”政策落地都是期望從根本上為孩子們減負(fù)。他表示，家庭教育促進(jìn)法完善了相關(guān)的法律體系，能夠使未來的家庭教育更加規(guī)范、更加科學(xué)、更加在法治軌道上健康發(fā)展。

宗春山說，家庭教育促進(jìn)法從概念界定上就和學(xué)校教育加以區(qū)分，學(xué)校教育更多的是知識教育，而從本質(zhì)上育人，以關(guān)心和愛的方式育人才是家庭教育的方向，父母必須要學(xué)習(xí)、樹立正確的教育理念，掌握科學(xué)的教育方法，提高教育質(zhì)量。

改善家庭教育不光要從家庭層面發(fā)力

宗春山認(rèn)為，緩解家庭教育壓力，不光要從家庭層面解決，社會的人才考評機(jī)制、人才選拔機(jī)制，人們的職業(yè)觀、幸福觀等也應(yīng)隨之改變。

熊丙奇則指出，落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，實(shí)際上面臨著非常多的阻力，要創(chuàng)造落實(shí)法律的條件。首先來講，要求家長履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，必須要讓家長有條件監(jiān)護(hù)，而現(xiàn)實(shí)中我國還有大量的留守兒童、流動兒童，落實(shí)家庭教育促進(jìn)法首先必須解決的問題，便是創(chuàng)造孩子與父母共同生活的環(huán)境；其次，在單一的分?jǐn)?shù)評價體系下，教育很多時候仍有應(yīng)試傾向，存在功利化、經(jīng)濟(jì)化等現(xiàn)實(shí)問題，如果不推進(jìn)教育評價改革，家長和學(xué)生很難從學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等教育焦慮中解放出來；再次，學(xué)校、家庭、社區(qū)要加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，包括通過學(xué)校的家長學(xué)校、社區(qū)的家長學(xué)校對家長進(jìn)行家庭教育理念等方面的指導(dǎo)，避免法律與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。

推動“雙減”落地需要學(xué)校、家庭合力教育

目前，“雙減”政策處于不斷推進(jìn)的過程中，讓教育回歸本真，應(yīng)增進(jìn)家校溝通。

在天津市某小學(xué)任教的袁老師表示，“雙減”政策是利國利民的好事，以解決困難為目的。她認(rèn)為，學(xué)校教育和家庭教育存在邊界，學(xué)校教育就是教書育人、立德樹人，學(xué)校給孩子教授知識，家長去培養(yǎng)孩子的各種習(xí)慣，學(xué)校和家庭要進(jìn)行合力教育。

熊丙奇表示，家庭教育促進(jìn)法是在“雙減”的背景下通過的，在落實(shí)“雙減”的過程中承擔(dān)十分重要的職責(zé)。他認(rèn)為，落實(shí)“雙減”是一個系統(tǒng)工程，一方面需要加強(qiáng)對校外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理，同時要求學(xué)校教育履行作為教育的主陣地的作用；另一方面，家庭教育的參與不容忽視，“雙減”需要家長的支持與配合。比如，國家雖然嚴(yán)格監(jiān)管校外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但如果家長存在繼續(xù)讓學(xué)生參加培訓(xùn)，甚至通過請私教、住家保姆等方式來安排孩子進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)，這就會讓減負(fù)的說法流于表面。

熊丙奇說，實(shí)際上，法律已有規(guī)定，家長應(yīng)該對孩子履行監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，給未成年人成長以家庭教育與家庭保護(hù)。家庭教育促進(jìn)法的出臺，是為了促進(jìn)家庭教育更好地發(fā)揮與學(xué)校教育、社會教育的協(xié)同育人作用，促進(jìn)孩子身心健康發(fā)展。強(qiáng)調(diào)家庭教育的作用，實(shí)際上是為孩子創(chuàng)造一個更好的成長空間和環(huán)境。