央廣網(wǎng)北京1月15日消息（記者孫冰潔）民政部、國家統(tǒng)計局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在脫貧攻堅中切實加強農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。要求健全農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定指標(biāo)體系，提高最低生活保障工作規(guī)范性和最低生活保障對象認(rèn)定精準(zhǔn)度，更好發(fā)揮最低生活保障制度在保障困難群眾基本生活、兜底保障脫貧攻堅中的重要作用。

　　最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定是最低生活保障工作的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)最低生活保障對象的精準(zhǔn)認(rèn)定，是確保最低生活保障制度公平、公正、公開的基礎(chǔ)。當(dāng)前，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，為進(jìn)一步提升社會救助兜底保障能力，精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村最低生活保障對象，《意見》要求根據(jù)農(nóng)村最低生活保障家庭實際生活狀況，統(tǒng)籌考慮家庭成員收入、財產(chǎn)、剛性支出等情況，綜合評估認(rèn)定家庭實際貧困狀況，精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村最低生活保障對象。因地制宜地設(shè)置合理的農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定指標(biāo)，制定科學(xué)的評估認(rèn)定辦法。

　　《意見》同時對農(nóng)村最低生活保障家庭收入和農(nóng)村最低生活保障家庭財產(chǎn)做了清晰界定。前者是指家庭在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實物收入，包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入以及其他應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項目。國家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、獎學(xué)金、見義勇為等獎勵性補助，以及政府發(fā)放的各類社會救助款物等不計入家庭收入。中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，“十三五”期間暫不計入家庭收入。

　　農(nóng)村最低生活保障家庭財產(chǎn)則主要指農(nóng)村最低生活保障家庭共同生活成員所擁有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)情況。不動產(chǎn)主要包括家庭成員持有房屋、林木等定著物情況，按照不動產(chǎn)登記部門頒發(fā)的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書的登記信息、相關(guān)購買信息和已在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理網(wǎng)簽備案等信息認(rèn)定。動產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險、債權(quán)等金融資產(chǎn)以及市場主體、車輛等情況。銀行存款按照最低生活保障家庭成員賬戶中的總金額認(rèn)定，有條件的地方可參考一定時間內(nèi)的賬戶流水情況綜合評估；證券、基金等金融資產(chǎn)按照股票市值和資金賬戶余額或基金凈值認(rèn)定；商業(yè)保險按照保險合同約定的給付時間和現(xiàn)金價值認(rèn)定；債權(quán)按照協(xié)議等文本信息認(rèn)定。市場主體情況主要包括開辦或投資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等情況，按照市場監(jiān)管部門登記信息確定。車輛主要包括機動車輛（不含殘疾人功能性補償代步機動車輛）、船舶、大型農(nóng)機具等，按照公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門登記信息認(rèn)定。對于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財產(chǎn)，可以在認(rèn)定時予以適當(dāng)豁免。最低生活保障家庭財產(chǎn)的具體認(rèn)定方法和豁免范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府確定。

　　按照《意見》要求，下一步，民政部門將研究制定具體實施辦法，細(xì)化農(nóng)村最低生活保障家庭收入、財產(chǎn)及輔助指標(biāo)的認(rèn)定方式、程序和標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計調(diào)查部門則要提供相關(guān)資料，配合完成農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估工作，精準(zhǔn)核對農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況，協(xié)助困難群眾便捷申請最低生活保障。