北京全市基礎(chǔ)教育學(xué)區(qū)如何劃分？教師跨校、跨區(qū)任教是否受鼓勵(lì)？教育集團(tuán)能否建立能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制？今天，北京市教委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)學(xué)區(qū)制管理的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見》兩份文件，這些困擾北京學(xué)區(qū)管理和集團(tuán)化辦學(xué)的迫切問題都有了方向性指引。

　　2017年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，明確提出“試行學(xué)區(qū)化管理”“探索集團(tuán)化辦學(xué)”的改革任務(wù)。自2017年起，相關(guān)工作連續(xù)兩年被納入北京市政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作。截至2017年底，北京已組建了131個(gè)學(xué)區(qū)。

　　根據(jù)此次公布的文件，北京將加強(qiáng)政策保障，探索適應(yīng)學(xué)區(qū)制管理和集團(tuán)化辦學(xué)的人員編制、職稱評(píng)定、薪酬待遇等制度機(jī)制。加大人力、財(cái)力、物力等政策和條件支持，切實(shí)為學(xué)區(qū)制管理和集團(tuán)化辦學(xué)提供有效支撐和有力保證。依據(jù)兩個(gè)指導(dǎo)意見，未來集團(tuán)和學(xué)區(qū)要納入北京市中小學(xué)市、區(qū)兩級(jí)布局規(guī)劃，形成更加精細(xì)的中小學(xué)縱橫布局規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育全域性優(yōu)質(zhì)均衡布局。同時(shí)，學(xué)區(qū)制將統(tǒng)籌學(xué)區(qū)內(nèi)各類教育資源和社會(huì)資源參與學(xué)校治理，服務(wù)學(xué)校發(fā)展，打通教育資源微循環(huán)，優(yōu)化教育資源效益。集團(tuán)化將建立集團(tuán)學(xué)校共治和自治的組織運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校共同發(fā)展。

　　《學(xué)區(qū)制管理的指導(dǎo)意見》提出，深化中小學(xué)學(xué)區(qū)制改革，加大教育資源的統(tǒng)籌力度，優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，校際、區(qū)域差距進(jìn)一步縮小，逐步形成以學(xué)區(qū)為依托的學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人格局。

　　在學(xué)區(qū)管理方面，北京明確了5個(gè)方面的主要改革任務(wù)：合理劃分學(xué)區(qū)范圍，包括合理規(guī)劃生源布局、合理配置教育資源；完善學(xué)區(qū)治理體系，促進(jìn)形成多元主體協(xié)商共治和多方協(xié)同育人的區(qū)域教育發(fā)展新格局；健全學(xué)區(qū)管理機(jī)制；統(tǒng)籌學(xué)區(qū)資源供給，建立學(xué)區(qū)資源共建共享平臺(tái)；搭建學(xué)區(qū)發(fā)展平臺(tái)，組織開展課程教學(xué)研討、學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)。

　　在北京第一師范附屬小學(xué)校長張忠萍看來，此次發(fā)布的政策一個(gè)很重要的特點(diǎn)是具體。對(duì)如何深化學(xué)區(qū)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育共建共治共享，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人格局，提升區(qū)域整體教育質(zhì)量，都指明了具體的要求與實(shí)施路徑�！按饲埃�教師跨校、跨區(qū)任教一直缺乏明確的制度安排，現(xiàn)在，指導(dǎo)意見明確，這部分教師將獲得市級(jí)統(tǒng)籌的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，并在職稱評(píng)定方面獲得政策保障�！睆堉移颊f。

　　集團(tuán)化辦學(xué)方面的主要改革任務(wù)包括，優(yōu)化集團(tuán)辦學(xué)布局；規(guī)范集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)；促進(jìn)共享，發(fā)揮資源輻射作用；激發(fā)集團(tuán)發(fā)展活力，探索更加靈活的用人制度等。

　　“《集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見》明確了從財(cái)政、編制、職稱等多方面加大對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的支持力度，給我們今后的工作提供了保障，使我們對(duì)解決下一步發(fā)展面臨的教師短缺、資金不足等問題充滿信心，對(duì)今后的改革充滿希望。”北京小學(xué)校長李明新說。