央廣網(wǎng)北京8月23日消息（記者安紅麗）8月22日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），這是第一個國家層面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的系統(tǒng)性文件，對于構(gòu)建長效機(jī)制、規(guī)范培訓(xùn)秩序、維護(hù)良好教育生態(tài)、切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)具有重要意義。今日上午，教育部舉行新聞發(fā)布會，介紹文件有關(guān)情況。

　　校外培訓(xùn)是學(xué)校教育的補(bǔ)充，對于滿足中小學(xué)生選擇性學(xué)習(xí)需求、培育發(fā)展興趣特長、拓展綜合素質(zhì)具有積極作用。但近年來，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展違背教育教學(xué)規(guī)律和素質(zhì)教育要求的“應(yīng)試”培訓(xùn)，裹挾家長被動參與并成為普遍趨勢，干擾了學(xué)校正常的教育教學(xué)和招生入學(xué)秩序，增加了學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)，加重了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，社會反響十分強(qiáng)烈。

　　對此，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，今年2月，教育部已會同民政部、人力資源社會保障部、原國家工商總局聯(lián)合印發(fā)了通知，明確了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的重點(diǎn)和治理步驟。上半年各省均已出臺了專項治理實(shí)施方案，截至8月20日，全國已摸排培訓(xùn)機(jī)構(gòu)38.2萬家，其中發(fā)現(xiàn)問題25.9萬家，按照邊摸排邊治理的原則已經(jīng)整改4.5萬家。

　　《意見》突出問題導(dǎo)向，著眼于“誰來管”、“管什么”、“怎么管”， 明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記實(shí)行屬地化管理，嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，必須證照齊全才能開展培訓(xùn)。明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須經(jīng)縣級教育部門審批取得辦學(xué)許可證后，再按所屬類型到相關(guān)部門申領(lǐng)登記證書或營業(yè)執(zhí)照�？缈h域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，需到分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)所在的縣級教育部門履行審批手續(xù)。已取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照的，如不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學(xué)許可證。

　　《意見》要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進(jìn)度、上課時間等要向所在地縣級教育部門進(jìn)行審核備案并向社會公布。學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣（區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時間不得和當(dāng)?shù)刂行�學(xué)校教學(xué)時間沖突，實(shí)事求是地制訂招生簡章、制作招生廣告，自覺接受社會監(jiān)督，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費(fèi)用。

　　同時，要求各地完善日常監(jiān)管，明確各部門具體職責(zé)。落實(shí)年檢年報制度，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照實(shí)行年檢和年度報告公示制度。對經(jīng)年檢和年報公示信息抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至吊銷辦學(xué)許可證，追究有關(guān)人員法律責(zé)任。要求各地全面推行黑白名單和負(fù)面清單制度，對通過審批登記的，在政府網(wǎng)絡(luò)上公布機(jī)構(gòu)名單及主要信息，對有負(fù)面清單行為的機(jī)構(gòu)列入黑名單。

　　據(jù)悉，今年下半年是集中整改的攻堅期，教育部將堅決貫徹中央部署和《意見》要求，會同有關(guān)部門以堅定的意志、有力的舉措，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。加大整改推進(jìn)和督查督辦力度，嚴(yán)格執(zhí)行整改銷號制度，堅持每月通報進(jìn)展，加強(qiáng)對各地整改工作的指導(dǎo)督促，對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行約談。10月再次開展全國范圍的專項督查，確保2018年底前完成所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整改工作。