央廣網(wǎng)北京12月28日消息（記者侯艷）據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，全國人大常委會辦公廳今天發(fā)布兩個重要工作規(guī)范——《關(guān)于立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢的工作規(guī)范》《關(guān)于爭議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評估的工作規(guī)范》。制定兩個工作規(guī)范是落實(shí)黨的十八屆四中全會和十九大精神的具體體現(xiàn)，在11月20日召開的十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議審議通過。兩個工作規(guī)范旨在健全立法起草、論證、咨詢、評估、協(xié)調(diào)、審議等工作機(jī)制，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮社會力量在立法工作中的積極作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。

　　立法中涉及重大利益調(diào)整論證咨詢工作規(guī)范中，重大利益調(diào)整論證咨詢是指按照規(guī)定的程序，邀請全國人大代表、有關(guān)國家機(jī)關(guān)代表、軍事機(jī)關(guān)和軍人軍屬代表、人民團(tuán)體代表、專家學(xué)者、基層工作者和群眾代表、行業(yè)協(xié)會代表等，對立法中涉及的重大權(quán)利義務(wù)關(guān)系、利益利害關(guān)系的設(shè)定、變動等調(diào)整問題，進(jìn)行專題論證和咨詢的活動。全國人大常委會法制工作委員會研究室副主任臧鐵偉介紹，所謂重大利益調(diào)整事項(xiàng)，包括以下內(nèi)容：“一是涉及自然人、法人和非法人組織間權(quán)利義務(wù)關(guān)系中調(diào)整的，二是涉及社會公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到的突出矛盾，三是涉及有不同利益訴求群體之間的重大利益調(diào)整的，四是涉及減損公民、法人和非法人組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，對社會公眾有重要影響的，五是需要進(jìn)行專題論證咨詢的其他重大利益調(diào)整事項(xiàng)�！�

　　重大利益調(diào)整的論證咨詢，可以采取論證會、聽證會、委托研究、咨詢等形式進(jìn)行。法律草案在擬提請全國人大常委會會議審議通過之前，在對草案中主要制度規(guī)范的可行性、法律出臺時機(jī)、法律實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行評估時，應(yīng)當(dāng)提供論證咨詢情況。論證咨詢后形成的論證報告、聽證報告、專項(xiàng)研究報告、咨詢意見書等立法論證咨詢報告和材料，應(yīng)當(dāng)作為研究法律草案修改完善和做好相關(guān)立法工作的重要參考。

　　爭議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評估工作規(guī)范中，第三方評估是指由利益利害關(guān)系方以外的機(jī)構(gòu)，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評估方法，對有較大爭議的重要立法事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)研究和綜合評估，并提交評估報告，為立法決策提供參考的活動。列入全國人大常委會會議議程的法律草案，有關(guān)方面在調(diào)整范圍、主要制度等重要立法事項(xiàng)上有較大爭議的，可以引入第三方評估。臧鐵偉表示，在立法事項(xiàng)中正式委托第三方評估是一個創(chuàng)新之舉�！耙酝�在法律起草審議過程中，遇到一些有較大爭議的重大立法事項(xiàng)，多數(shù)是由起草機(jī)關(guān)、立法工作機(jī)構(gòu)征求相關(guān)方面意見，這次是要委托第三方，專業(yè)機(jī)構(gòu)、智庫、高等院校，委托他們作為第三方從客觀的角度，運(yùn)用科學(xué)的方式方法進(jìn)行評估，為立法提供重要的評估依據(jù)�！�