央廣網(wǎng)北京7月21日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，國務(wù)院近日首次就城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造出臺(tái)專門文件，老舊小區(qū)改造這一穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的重要手段受到市場關(guān)注。具體改什么、怎么改、改的錢又怎么來？21日舉行的國新辦政策吹風(fēng)會(huì)都作出了回應(yīng)。

　　吹風(fēng)會(huì)上釋放的數(shù)據(jù)顯示，今年計(jì)劃改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)達(dá)到3.9萬個(gè)，涉及居民近700萬戶。和去年相比，這兩個(gè)數(shù)字幾乎都翻了一番，可見推進(jìn)力度之大。

　　那么具體改什么？住建部副部長黃艷解釋，主要分為三類，也就是基礎(chǔ)類、完善類和提升類。和之前相比，這一次老舊小區(qū)改造增加了完善類和提升類�！巴晟祁愂菨M足居民改善型生活需求和生活便利需要的改造內(nèi)容，有些是要加裝電梯；提升類主要是涉及到我們城市公共服務(wù)的供給，包括養(yǎng)老、托育這些更要看老百姓的意愿。”

　　確定了改什么，就下來就是怎么改的問題。黃艷說，這一次不一樣的地方在于，不能是自上而下的指令性工程，而應(yīng)該是自下而上激發(fā)居民的積極性�！袄吓f小區(qū)改造的主體是居民。所以項(xiàng)目的生成要從居民開始。”

　　自下而上的操作模式，也意味著改造資金的來源會(huì)更多樣。國務(wù)院近日印發(fā)的文件明確，政府、居民和社會(huì)力量三方要共同承擔(dān)改造資金。不過，市場擔(dān)心，在實(shí)際操作過程中，可能會(huì)遇到居民和社會(huì)力量出資意愿不強(qiáng)的尷尬局面。

　　對(duì)此，黃艷回應(yīng)：“比如說，電梯的改造，明確支持小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房的改造，這個(gè)其實(shí)可以減輕其中居民出資部分的籌資壓力。另外，真正讓老百姓直接出費(fèi)用的部分，除了電梯外，其他都是間接的，比如說我們通過一些設(shè)施，改造后的付費(fèi)使用，例如停車場改造后，居民如果使用，會(huì)計(jì)天、計(jì)月付費(fèi)來支持停車場的改造、維護(hù)和建設(shè)費(fèi)用�！�

　　而針對(duì)吸引社會(huì)力量參與，突出的是稅費(fèi)優(yōu)惠。財(cái)政部綜合司負(fù)責(zé)人趙志紅在回應(yīng)時(shí)舉例：“對(duì)參與政府統(tǒng)一組織的老舊小區(qū)改造的專業(yè)經(jīng)營單位，對(duì)其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)提折舊在稅前扣除；所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用稅前扣除�！�

　　老舊小區(qū)改造也被視為穩(wěn)投資的重要抓手。國務(wù)院參事、住建部原副部長仇保興曾表示，全國460億平方米建筑中，老舊小區(qū)存量達(dá)到100億平方米。如果按照1000元/平方米的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，分5年補(bǔ)助完成，將拉動(dòng)投資10萬億元，能有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。