央廣網(wǎng)北京7月9日消息（記者陳蕾 實(shí)習(xí)記者曾垚堯 任志琪）下周，我國將迎來今年上半年國民經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)的密集發(fā)布，中國經(jīng)濟(jì)的“期中成績”無疑會成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　昨天的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理指出：近兩個(gè)月，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極因素不斷增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，財(cái)政貨幣政策持續(xù)顯效，發(fā)展動(dòng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，有信心、有條件完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步抓好重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目落實(shí)，對確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、促進(jìn)提質(zhì)增效升級，具有重要意義。

　　關(guān)注點(diǎn)一、過去兩個(gè)月，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素有哪些？

　　從基本面看，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)頻現(xiàn)積極信號。中國國際交流中心研究員徐洪才認(rèn)為，這表現(xiàn)在兩個(gè)方面：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)回暖跡象，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　　徐洪才：連續(xù)幾個(gè)月的上漲，包括工業(yè)用電量、鐵路的貨物運(yùn)輸量以及長期性的資金，這三個(gè)指標(biāo)的增長力度是溫和上漲的，這就意味著我們的工業(yè)生產(chǎn)情況是比較好的。與此相對應(yīng)的，我們工業(yè)增加值最近幾個(gè)月也是溫和上漲的，那就說明過去這種產(chǎn)能過剩、整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)低迷的情況現(xiàn)在逐漸得到好轉(zhuǎn)了。第二個(gè)就是服務(wù)業(yè)，在消費(fèi)領(lǐng)域都有一些積極因素，比如說一些新型消費(fèi)，像文化消費(fèi)、信息消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)、體育消費(fèi)等等，這些個(gè)性化的新型消費(fèi)現(xiàn)在成長也比較快，另外就是服務(wù)業(yè)整體還是比較平穩(wěn)的，特別是在生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)方面，包括制造業(yè)，制造業(yè)的PMI，和服務(wù)業(yè)的PMI，也都是溫和上漲的。另外就是房地產(chǎn)市場也是回升的，交易量是溫和的回升，去庫存正在加快，這都反映出整個(gè)的經(jīng)濟(jì)有些積極因素，正在觸底、回升向好的過程當(dāng)中。

　　關(guān)注點(diǎn)二、哪些重大項(xiàng)目著力保證經(jīng)濟(jì)增長？

　　今年以來，發(fā)改委推出多個(gè)重大工程包，截止今年5月底，有7類重大工程包，開工221個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資3.1萬億元。6月份，發(fā)改委還推出4個(gè)新的重大工程包，包括城市軌道交通、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)等。昨天召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確：各級財(cái)政已經(jīng)收回沉淀和違規(guī)資金2500多億元用于急需領(lǐng)域；將督促加快鐵路、農(nóng)村公路和重大水利等建設(shè)，保證完成全年目標(biāo)。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員馬慶斌說，這些重大項(xiàng)目的共同特點(diǎn)是：投資金額大、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游的投資和發(fā)展。

　　馬慶斌：重大項(xiàng)目，很明顯呢，投資量很大，而且對產(chǎn)業(yè)的前項(xiàng)和后項(xiàng)，關(guān)聯(lián)效應(yīng)很強(qiáng)，也就是說通過投資，比如鐵路，不僅要提高物流效率，而且要拉動(dòng)鋼鐵、制造業(yè)的發(fā)展，重大項(xiàng)目往往意味著資金量大，對經(jīng)濟(jì)方式的發(fā)展有很強(qiáng)的引領(lǐng)作用。

　　關(guān)注點(diǎn)三、涉農(nóng)資金如何整合？

　　今年的中央一號文件，就對整合和統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金提出明確要求，一直以來，財(cái)政支農(nóng)資金存在渠道多、項(xiàng)目雜、投入散和管理亂等問題，馬慶斌說的很形象，他說，各家部委分散使用農(nóng)業(yè)資金，就像撒胡椒面，沒有形成合力，作用力就不大。

　　馬慶斌：過去很多年農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、商務(wù)部各個(gè)部委都有自己的推動(dòng)，因此，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中的建設(shè)有撒胡椒面的這種痕跡，沒有很好的發(fā)揮作用，我們現(xiàn)在整合就是要把這種資金形成合力，比如農(nóng)村電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、冷鏈物流啊，包括農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)乎農(nóng)民教育、醫(yī)療一系列建設(shè)，本身就是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。

　　關(guān)注點(diǎn)四、財(cái)政、投融資等管理規(guī)定如何修訂？

　　財(cái)政投融資的改革也是今年著力推進(jìn)的重點(diǎn)，重中之重又是政府和社會資本的合作，也就是PPP模式，今年列出的PPP項(xiàng)目清單將近兩萬億，這是未來投資的重點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，徐洪才認(rèn)為，修訂財(cái)政、投融資的規(guī)定，關(guān)鍵在于機(jī)制的創(chuàng)新。

　　徐洪才：過去半年，出臺了一系列有關(guān)政府和社會資本合作這樣一種新型籌融資模式的法律法規(guī)文件。同時(shí)也列出了將近兩萬億的PPP項(xiàng)目的清單，目的就是要推動(dòng)籌融資體制的改革和轉(zhuǎn)型，體制機(jī)制創(chuàng)新�，F(xiàn)在公用事業(yè)領(lǐng)域，投資還是有很大的缺口，這是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，也是投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，但是，這個(gè)投資領(lǐng)域的效益總體來說要少一點(diǎn)，而且周期比較長，資金規(guī)模比較大，另外有很大的外部性，它會帶動(dòng)、拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此它是未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，�，F(xiàn)在各級政府都在推進(jìn)PPP模式的落地，這就涉及體制機(jī)制改革和籌融資體制創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變的問題，因?yàn)樗�要建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，同時(shí)要建立一種利益補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，就要發(fā)揮各級政府的創(chuàng)造性和創(chuàng)新精神，服務(wù)這個(gè)項(xiàng)目的落地，對未來的經(jīng)濟(jì)、對于穩(wěn)投資有至關(guān)重要的意義。

　　體制機(jī)制將如何創(chuàng)新？國務(wù)院常務(wù)會議明確，未來將進(jìn)一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變政府職能，及時(shí)修改完善與改革發(fā)展不適應(yīng)的制度，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力和社會創(chuàng)造力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“內(nèi)力”和后勁。