評論員 馬尚田

　　早知道養(yǎng)老金吃緊，但沒想到，吃緊到這樣的程度，吃出“赤字”了，這么快“收不抵支”了。

　　財政部近日發(fā)布的《關(guān)于2014年全國社會保險基金決算的說明》顯示，在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金一項，剔除財政補貼等收入，2014年，基本養(yǎng)老保險費收入為18726億元；基本養(yǎng)老金支出為19045億元，收支相抵是負(fù)數(shù)，負(fù)319億元，首度出現(xiàn)繳費赤字。

　　怎么理解這319億元的赤字？要知道，養(yǎng)老金收入由基本養(yǎng)老保險費收入、財政補貼和利息收入等構(gòu)成，所以剔除財政補貼等收入來看收支，能更好地觀察真實狀況。這319億元的赤字，打破了2004年來我國職工養(yǎng)老保險年度持續(xù)盈余的現(xiàn)狀。

　　出現(xiàn)“赤字”民眾早有心理準(zhǔn)備。近日出版發(fā)行的《黨的十八屆五中全會學(xué)習(xí)百問》中早就透露：2014年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金扣除財政補貼后，當(dāng)期收不抵支省份達到22個。

　　現(xiàn)在，養(yǎng)老保險的可持續(xù)性面臨極大挑戰(zhàn)，如果按照現(xiàn)有3000億元的財政補貼計算，到2024年，上萬億滾存結(jié)余將會用光。那么，接下來，怎么辦？社科院專家建議，最行之有效的方式是，提高退休年齡和提高領(lǐng)取居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金年齡。同時，提高養(yǎng)老保險投資收益率對降低養(yǎng)老金缺口也有一定的幫助。

　　社科院專家的三項建議，有兩項，我們是聽說過的，所謂“提高退休年齡”和“提高養(yǎng)老保險投資收益率”。推行漸進式推遲退休年齡，已經(jīng)被討論了很久；明年開展“養(yǎng)老金入市”也已經(jīng)板上釘釘，只是“提高領(lǐng)取居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金年齡”這一項建議，倒是個新鮮的提法。在很多人眼里，這被解讀為“推遲養(yǎng)老”，引發(fā)熱議。

　　網(wǎng)民“殷宇平”說，“推遲養(yǎng)老”的說法讓人心涼。增加財政投入才是解決問題的根本之策，不能靠損耗被保障者的權(quán)益來彌補缺口。

　　這有一定道理�！渡鐣�保險法》將政府補助作為基本養(yǎng)老保險基金的法定來源之一，并且明確規(guī)定基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，政府給予補助。

　　可是，目前財政壓力太大了。根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，職工養(yǎng)老保險補貼從2003年的544億元迅速上升到2014年的3309億元，11年間財政補貼漲了5倍。在中國一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，動用失業(yè)保險基金、工傷保險基金等有結(jié)余的基金來實現(xiàn)退休人員養(yǎng)老金的“保發(fā)放”已經(jīng)是公開的秘密，有些地方官感嘆說，為這種資金周轉(zhuǎn)擔(dān)著“掉烏紗帽”的風(fēng)險。

　　還有聽友說了，領(lǐng)錢的，比交錢的多，能不出現(xiàn)問題嗎？應(yīng)該加速推進養(yǎng)老金并軌，緩解一般百姓交錢養(yǎng)公務(wù)員的窘境。

　　這一說法并不完全正確。上幾天我引述了優(yōu)客工場創(chuàng)始人毛大慶的說法，今天我們中國是9億人養(yǎng)活5億人；可是，再過15年，5億人養(yǎng)活9億人。那么現(xiàn)在，交養(yǎng)老金的人應(yīng)該還是比領(lǐng)養(yǎng)老金的多。但“加速推進養(yǎng)老金并軌”的呼吁的確在理。

　　一直以來，公務(wù)員不用繳納養(yǎng)老保險，而公務(wù)員的退休工資則由國家財政來支付，機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金比企業(yè)養(yǎng)老金高出3倍左右，人們要求雙軌制并軌的呼聲一直很強烈。如果逐步并軌，讓大批年輕的公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險，那么各地的養(yǎng)老保險基金的“入不敷出”問題的確會得到改善�？上驳氖�，全國各地推進養(yǎng)老金“并軌”工作正式進入實質(zhì)性啟動階段，并軌后，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員將告別“免繳費”時代。

　　另有聽眾呼吁，養(yǎng)老保險是社保的重要一環(huán)，是居民老有所依的基礎(chǔ)。無論如何，絕對不能“拆東補西”。

　　很遺憾，我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度是“寅吃卯糧”，“新人養(yǎng)老人”，的確蘊含著爆發(fā)財務(wù)危機的可能性。當(dāng)老齡化高峰漸漸到來，繳錢的年輕人比例越來越少而花錢的老年人越來越多，這種運行方式恐怕就維系不下去了。

　　推遲養(yǎng)老，像專家所說，“延遲退休”或者“提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡”，能解決這一根本困境嗎？我看不能。最多是推遲財務(wù)危機爆發(fā)的時間。而且，這樣的做法有侵犯個人財產(chǎn)權(quán)利的嫌疑。

　　養(yǎng)老制度，我們需要的頂層設(shè)計，不是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，而是有一天，從“新人養(yǎng)老人”，真正實現(xiàn)“自己養(yǎng)自己”。