央廣網北京2月27日消息 據(jù)經濟之聲《央廣財經評論》報道，近期，網上一段“塑料紫菜”的視頻被瘋傳，視頻中有人稱紫菜是“塑料做的”，并表示紫菜嚼不爛，勸誡網友“別吃了”，引發(fā)公眾關注。盡管相關管理部門已經出面澄清，塑料紫菜根本不存在，這樣的說法屬于網絡謠言。但由此引發(fā)的公眾恐慌可以看出，食品安全問題仍舊是老百姓最為關注的，也是最擔心的問題。除了食品，藥品的規(guī)范使用以及制假售價問題也一直是我國藥品管理的短板。

　　國務院新聞辦今天上午召開新聞發(fā)布會，針對目前我國食品藥品的監(jiān)督管理工作，國務院食安辦主任、國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉回答了很多有關食品藥品安全的熱點問題，例如嬰幼兒乳制品、奶粉等。有記者問到，目前內地的嬰幼兒奶粉從備案制轉成注冊制可能會對該行業(yè)有一次大洗牌。下一步，就國家食品藥品監(jiān)督局在嬰幼兒奶粉方面如何監(jiān)管的問題，畢井泉表示，嬰幼兒配方乳粉直接關系到嬰幼兒的發(fā)育和健康。我國曾經有過慘痛的教訓，嬰幼兒配方乳粉質量的安全問題始終是食品監(jiān)管的重中之重。從源頭，生產，出廠到銷售實行全過程的嚴格監(jiān)管。第一是源頭監(jiān)控，第二過程嚴管，第二產品嚴檢，第四違法嚴懲。

　　畢井泉說，根據(jù)食品安全法的有關規(guī)定，食藥總局啟動了嬰幼兒配方乳粉的注冊工作，這是針對我國嬰幼兒配方乳粉特殊食品和狀況采取的特殊監(jiān)管措施。重點是整治品牌和配方過多，標簽不當標注和廣告不當宣傳的問題。嬰幼兒配方乳粉功能聲稱必須要經過科學實驗的證實，禁止明示或者是暗示諸如益智、增強免疫力這樣的虛假宣傳。

　　另外有記者提到，目前餐桌食品安全越來越受到網友的關注，外賣食品安全事件也屢屢被曝光。畢井泉就網絡訂餐的問題做了回應，他表示2016年食藥總局發(fā)布了網絡食品安全違法行為查處辦法，重點是以只有取得許可證的食品餐飲店才能在網上接受訂餐，沒有食品店的，不能在網上銷售餐飲產品。餐飲企業(yè)必須保證在網上銷售的餐飲產品與實體店銷售的餐飲產品的質量是一致的。第二要嚴格落實網絡餐飲服務第三方平臺的責任。第三要加強網絡餐飲服務的監(jiān)督，監(jiān)管部門要加強對第三方平臺和線下餐飲企業(yè)的監(jiān)督。

　　中國人民大學公共管理學院副教授劉鵬就此進行評論與解讀。

　　劉鵬：“從此次食藥總局的新聞發(fā)布會可以看到，會上強調了‘四個最嚴’的監(jiān)管理念。我認為，這一監(jiān)管理念反映出目前我黨對于食品藥品安全問題最重要的政策承諾。因為我們國家在食品藥品安全的監(jiān)管理念上，是有一個發(fā)展的過程。從最早的從‘監(jiān)、防、促’，到科學監(jiān)管，再到‘四個最嚴’，反映出了我國監(jiān)管理念的發(fā)展。具體來講，最早是希望促進產業(yè)的發(fā)展與食品藥品安全監(jiān)管同時進行，再到監(jiān)管的過程中注意科學性，最后再落實到政府政策的四個方面。

　　我個人認為，這四個最嚴的監(jiān)管恰恰反映了政府在整個食品藥品生命周期安全監(jiān)管上的一個綜合責任體現(xiàn)，這四個方面構成了一個系統(tǒng)�？梢钥吹剑�最嚴謹?shù)臉藴适鞘虑暗膯栴}，最嚴格的監(jiān)管是過程和事實中的問題，最嚴格的處罰和最嚴格的問責是事后的問題。這樣從事前、事中和事后把這四個方面結合起來，構成了黨和政府目前對于食品藥品的監(jiān)管理念，這也是我們近年來在食品藥品監(jiān)管方面一個重要的核心理念。

　　對于我們國家當前存在的食品安全的主要風險，大家都很清楚�，F(xiàn)在食品安全最主要的兩大風險是環(huán)境性所產生的風險和人為的風險。在本次新聞發(fā)布會上，畢井泉局長提到了幾個重要的問題，其中一個就是農獸藥殘留的問題。農獸藥殘留問題的主要原因在于我國的農業(yè)發(fā)展長期以來需要保持糧食以及各種農作物的產量，所以我國農業(yè)長期以來是依靠高強度的使用農藥和獸藥來保證產量。同時，我國的農戶個體又難以承受因為使用農獸藥不足所帶來的減產風險。在這種情況下，包括對于農獸藥，尤其是毒性較高的農獸藥管理仍然存在著一定的不足。

　　此外，各種媒體所報道的假冒偽劣和黑心食品，屬于典型的人為風險。具體原因在于我國目前的食品產業(yè)結構仍然存在多、小、散亂的問題，不少企業(yè)存在誠信缺失的問題。基層監(jiān)管部門在統(tǒng)一標準和權威性方面還不夠，部分存在著執(zhí)法不嚴或專業(yè)性欠缺等問題，客觀上導致了很多企業(yè)違法成本比較低。我認為，應對于這兩個問題進行重點監(jiān)管。除了查處之外，更重要的是要對我國食品產業(yè)結構秩序進行規(guī)范，包括社會共治手段在內，例如建立社會信用系統(tǒng)、建立黑名單制度，以及社會公眾的監(jiān)督配合，使食品企業(yè)一方面不敢違法，另外一方面在其生產的過程當中一旦違法觸碰底線，會付出非常沉重的成本。這一成本不僅是經濟成本，也包括聲譽成本，甚至會付出終生禁入的代價。

　　對于藥品問題，我注意到，此次新聞發(fā)布會更多的是延續(xù)了這幾年正在開展的關于藥品和醫(yī)療器械審評審批制度改革的精神。這樣的制度在前期的開展過程當中已經取得了一定的成效，達到了一定的目的。解決藥品問題的核心目的，是要解決一些創(chuàng)新藥品在我們國家的可行性，以及加速一些藥品的上市制度，使更多的創(chuàng)新藥品能夠為中國患者在臨床上所使用，而不再出現(xiàn)很多患者出國旅游或者出境旅游的時候需要去購買國外藥品的現(xiàn)象。

　　此外，中國是一個仿制藥的大國。很多的仿制藥存在質量和療效的不明顯，仿制的層級比較低，導致比較低端的仿制藥擠占了有限的審批資源，同時又沒有很好的解決我們國家人民群眾的用藥安全和治病的問題。此次的改革非常強調對于仿制藥一致性評價的改革工作。這實際上是要提高我們仿制藥的門檻，鼓勵高端的仿制，提高仿制藥的療效。我認為從本質上來講，這是用政府的監(jiān)管手段，倒逼我國醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新和升級的問題。同時這次改革也非常注重對審評改革透明性的增加。一方面，這一措施能夠提高企業(yè)對審評審批的監(jiān)督及預期，同時也可以提高政府在審評審批過程中的透明度，使得全社會公開地監(jiān)督這一關系到國計民生的重要領域，也使得我國百姓飲食和用藥安全能夠在‘十三五’期間得到更好的保證。”