央廣網(wǎng)北京8月18日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，今天上午，工信部召開(kāi)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市發(fā)布會(huì)，介紹“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市有關(guān)進(jìn)展情況。

　　此次的試點(diǎn)示范城市是浙江省的寧波市。寧波是我國(guó)沿海首批對(duì)外開(kāi)放城市，也是計(jì)劃單列市，同時(shí)還是全國(guó)的工業(yè)大市和先進(jìn)制造業(yè)基地。另外，寧波的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，體制機(jī)制創(chuàng)新也走在了全國(guó)的前列，當(dāng)?shù)貙?duì)技術(shù)的重視程度也比較高，這些優(yōu)勢(shì)都是寧波成為首批也是唯一一個(gè)試點(diǎn)示范城市的原因。

　　發(fā)布會(huì)上，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌還說(shuō)了另外一個(gè)原因。他說(shuō)，我國(guó)重大戰(zhàn)略的實(shí)施有一個(gè)不好的現(xiàn)象一直沒(méi)有打破，那就是一哄而上，而現(xiàn)在“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的落實(shí)中又出現(xiàn)了這樣的苗頭�！爸袊�(guó)制造2025”提出了十個(gè)重點(diǎn)的發(fā)展領(lǐng)域，現(xiàn)在幾乎每個(gè)省要發(fā)展的領(lǐng)域都比國(guó)家提出的范圍要廣，都是在這十個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上自己又加了一些，并沒(méi)有結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。寧波在這方面恰恰開(kāi)了個(gè)好頭，寧波在申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)示范城市的同時(shí)，又明確提出發(fā)展新材料、汽車(chē)整車(chē)和零部件等特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，這也是寧波被遴選成為試點(diǎn)示范城市的一個(gè)重要原因。

　　這次的試點(diǎn)示范工作，關(guān)鍵就是要把握“試什么”和“怎么試”的問(wèn)題。

　　“試什么”，就是要聚焦工業(yè)提質(zhì)增效這一核心，著力構(gòu)建具有自身特色和優(yōu)勢(shì)的新興制造業(yè)體系、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系、人才培養(yǎng)和政策支持的體系，重點(diǎn)突出制造業(yè)的創(chuàng)新體系建設(shè)，智能制造、綠色制造和工業(yè)強(qiáng)基、物聯(lián)網(wǎng)以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新應(yīng)用、制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的融合、質(zhì)量與品牌的建設(shè)、中小企業(yè)、服務(wù)型制造業(yè)重大政策先行先試等十項(xiàng)試點(diǎn)內(nèi)容。

　　“怎么試”，就是要堅(jiān)持三個(gè)原則，堅(jiān)持以地方為主，中央引導(dǎo)，堅(jiān)持一試一案突出特色，堅(jiān)持試點(diǎn)創(chuàng)新示范引領(lǐng)。對(duì)試點(diǎn)示范工作的實(shí)施，接下來(lái)要做的工作包括：第一要編制好實(shí)施方案；第二要強(qiáng)化省部的政策聯(lián)動(dòng)；第三要依托中國(guó)工程院和制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，組織好高端智庫(kù)咨詢服務(wù)，還有就是要做好跟蹤、服務(wù)、評(píng)估以及持續(xù)的改進(jìn)，確保試點(diǎn)示范取得成效。

　　根據(jù)《中國(guó)制造2025》總體方針，地方政策都確立了未來(lái)在“中國(guó)制造2025”領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)，以及產(chǎn)業(yè)和投資側(cè)重。

　　陜西、甘肅等地出臺(tái)的政策除了明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域外，還提出了具體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和投資金額。

　　江蘇、浙江、廣東、山東等東部制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，都把產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)聚焦高端裝備制造和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)領(lǐng)域，基本覆蓋了先進(jìn)軌道交通裝備、海洋工程裝備和高端船舶、新型電力裝備、航空航天裝備等《中國(guó)制造2025》提出的十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

　　從政策內(nèi)容來(lái)看，各地形成了東部轉(zhuǎn)向高端裝備制造、中部產(chǎn)業(yè)升級(jí)、西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突破的不同發(fā)展思路。相比我國(guó)傳統(tǒng)的東中西部“老三極”格局，制造業(yè)“新三極”格局正在加速成型。

　　關(guān)于這個(gè)話題，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞做出了評(píng)論：

　　劉瑞：25個(gè)省份“中國(guó)制造2025”實(shí)施政策落地，這是一個(gè)很重要的信號(hào)，這是一個(gè)工作的推進(jìn)。因?yàn)椤爸袊?guó)制造2025”是一個(gè)總體的國(guó)家的戰(zhàn)略，它要逐步落實(shí)到地方，才能接地氣�，F(xiàn)在25個(gè)相關(guān)省市出臺(tái)了具體的規(guī)劃，也是一個(gè)很重要的步驟，相關(guān)工作還是在緊鑼密鼓的推進(jìn)。

　　工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌也提到，過(guò)去我們制訂國(guó)家總體戰(zhàn)略的時(shí)候往往都是一哄而起，一哄而起的背后就是一哄而退。現(xiàn)在是穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步推進(jìn)，而且這里強(qiáng)調(diào)要先做試點(diǎn)然后再示范引領(lǐng)，使整體工作有條不紊的推進(jìn)，這是一個(gè)很正面的積極的信號(hào)。

　　現(xiàn)在看來(lái)，各地出現(xiàn)的這些不同的想法，反映了各地對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略不同的理解，我覺(jué)得這是一個(gè)很大的改進(jìn)。過(guò)去我們各地方搞戰(zhàn)略的時(shí)候，往往都是“比葫蘆畫(huà)瓢”，就是中央有一個(gè)總體的比如十大領(lǐng)域，地方也就來(lái)個(gè)十大領(lǐng)域。而現(xiàn)在是各地方自己來(lái)選擇，也就是說(shuō)這十大領(lǐng)域是覆蓋全國(guó)的，分到每個(gè)省市自治區(qū)就不都是這十個(gè)了，這也符合制造業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，是以分工體系來(lái)推進(jìn)各地的生產(chǎn)布局，然后依靠各自的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)揚(yáng)長(zhǎng)避短。如果說(shuō)各地都追求大而全、小而全，那制造業(yè)國(guó)家總體規(guī)劃就變成華而不實(shí)了，大家都是做表面的。而現(xiàn)在各地搞各自的特點(diǎn)，就突顯了各地已經(jīng)越來(lái)越實(shí)事求是的考慮了。而且除了規(guī)劃布局之外，還有很重要的就是市場(chǎng)的引導(dǎo)，這樣制造業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，它的產(chǎn)業(yè)鏈就可以比較內(nèi)在合理的形成，也就是在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上形成它的價(jià)值鏈，這也是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的。

　　關(guān)于東中西部這過(guò)去的“老三極”格局，在這次調(diào)整當(dāng)中，能不能構(gòu)建一個(gè)“新三極”的提法是很好的。因?yàn)檫^(guò)去我們中東部的經(jīng)濟(jì)格局受到行政分割體制的影響，往往追求大而全、小而全，而且它的比較優(yōu)勢(shì)不明顯，這次它東部地區(qū)說(shuō)要搞高端的裝備制造業(yè)，中部地區(qū)是借這個(gè)來(lái)升級(jí)，西部地區(qū)是突出它的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，各自有所側(cè)重。這樣就可以把三個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在的邏輯關(guān)系建立起來(lái)，就避免了各地封閉性的搞大而全、小而全，在這個(gè)過(guò)程中會(huì)形成三個(gè)經(jīng)濟(jì)地帶不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。對(duì)于這個(gè)所謂的“新三極”，我們希望它符合經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律、能夠體現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)、可以實(shí)現(xiàn)各得其利，形成這樣一個(gè)“三贏局面”的總體制造業(yè)發(fā)展的格局。