央廣網(wǎng)北京7月7日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，在銀行業(yè)的經(jīng)營中，風險始終如影隨形，而隨著銀行業(yè)的發(fā)展和金融業(yè)務(wù)的不斷豐富，也對銀行業(yè)的風險管理提出了更高的要求。中國銀監(jiān)會起草了《銀行業(yè)金融機構(gòu)全面風險管理指引（征求意見稿）》，昨天起向社會公開征求意見。銀監(jiān)會將根據(jù)各界反饋意見，進一步修改完善《指引》，適時發(fā)布。

　　近年來，為加強和規(guī)范商業(yè)銀行風險管理，銀監(jiān)會陸續(xù)制定了各類審慎監(jiān)管規(guī)則，覆蓋了資本管理、信用風險、市場風險、流動性風險、操作風險、并表管理等各個領(lǐng)域，初步建立起一套較為完整的風險管理規(guī)制體系。在此基礎(chǔ)上，銀監(jiān)會從現(xiàn)有規(guī)則中梳理提煉出共性要素，同時參照巴塞爾銀行委員會《有效銀行監(jiān)管核心原則》的基本要求，借鑒國際經(jīng)驗，起草了前述《指引》，形成了我國銀行業(yè)全面風險管理的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性規(guī)則�！吨敢�》一共8章54條，包括風險治理架構(gòu)，風險管理策略，風險偏好和風險限額，風險管理政策和程序，管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)質(zhì)量，內(nèi)部控制和審計，監(jiān)督管理等內(nèi)容。

　　銀監(jiān)會要求，金融機構(gòu)全面風險管理應(yīng)堅持“全覆蓋原則”。就是說風險管理應(yīng)當覆蓋各項業(yè)務(wù)條線，本外幣、表內(nèi)外、境內(nèi)外業(yè)務(wù)；覆蓋所有分支機構(gòu)、附屬機構(gòu)的部門、崗位和人員；覆蓋所有風險種類和不同風險之間的相互影響；貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全部管理環(huán)節(jié)。根據(jù)銀監(jiān)會此前披露的數(shù)據(jù)，目前銀行業(yè)整體風險抵補能力較強。但是市場對于銀行業(yè)不良風險仍舊很關(guān)注，很多人擔心，受到宏觀經(jīng)濟形勢以及“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”等影響，銀行業(yè)資產(chǎn)、負債增速將會進一步放緩，局部風險加速暴露。

　　不過，銀監(jiān)會表示，銀行業(yè)不良貸款率并未水漲船高。而《指引》的出臺，恰恰說明了監(jiān)管部門對于推動銀行業(yè)存量風險化解、嚴防新增不良的決心。監(jiān)管不留死角，是保障金融安全的底線。中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍就此做出點評。

　　劉勝軍：從這次銀監(jiān)會風險指引的出臺來看，它結(jié)合了國內(nèi)外形勢的最新變化，是在原來各種風險管理辦法的基礎(chǔ)上，進行了全面梳理和提升的一個管理辦法。從國際上來講，2013年，巴塞爾委員會出臺了《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》，“巴Ⅲ”實際上是對我們很關(guān)注的宏觀審慎也即銀行逆周期的風險管理做出了一些新的規(guī)定。從國內(nèi)來講，我們現(xiàn)在也有很多新情況，一是經(jīng)濟進入新常態(tài)之后，經(jīng)濟增速放緩，原來被高速度所掩蓋的一些風險可能會暴露出來。二是隨著供給側(cè)改革的推進，中央現(xiàn)在下決心要淘汰一些僵尸企業(yè)，顯然這個過程也會導致銀行不良資產(chǎn)率的上升。第三，我們的利率市場化實際也讓銀行業(yè)的競爭和過去出現(xiàn)了一些不同情況。另外，我們的資產(chǎn)價格風險還很高，比如房地產(chǎn)。

　　此外，一個很重要的變化是，現(xiàn)在銀行業(yè)本身出現(xiàn)了兩個趨勢，一是多核化經(jīng)營，以平安、中信這些金融機構(gòu)為代表，銀行保險、證券信托，其實相互關(guān)聯(lián)和滲透，這對監(jiān)管體制帶來了一個挑戰(zhàn)；二是現(xiàn)在新的金融產(chǎn)品、金融業(yè)務(wù)越來越多，比如原來傳統(tǒng)上銀行主要靠存款為資金來源，但現(xiàn)在像理財類的產(chǎn)品占整個銀行資金來源的比重越來越高。在這種情況下，出臺全面的風險管理指引有助于幫助銀行業(yè)對自身的風險管理能力做出一個與時俱進的評估。

　　從《指引》的亮點來講，第一就是全面，不留死角。第二是專門對各種不同業(yè)務(wù)之間的風險傳遞，要求銀行做出比較好的分析和論證。第三是要求在推出新產(chǎn)品的時候，一定要做出非常嚴格的風險評估，避免新產(chǎn)品引發(fā)新的風險。另外，銀監(jiān)會要求銀行每年做一次風險評估，這非常必要。