央廣網(wǎng)北京6月21日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，在加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)依法破產(chǎn)的過程中，金融業(yè)如何更好地發(fā)揮作用？清華大學(xué)國家金融研究院、中國政法大學(xué)破產(chǎn)法研究中心課題組日前聯(lián)合發(fā)布了《加強(qiáng)破產(chǎn)法實(shí)施、依法促進(jìn)市場出清》的報(bào)告，經(jīng)濟(jì)之聲記者丁玲娜采訪了清華大學(xué)國家金融研究院聯(lián)席院長吳曉靈，吳曉靈建議專業(yè)的事情交給專業(yè)機(jī)構(gòu)去辦。

　　作為課題的牽頭人之一，吳曉靈發(fā)現(xiàn)，僵尸企業(yè)如果長期存在，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表將無法順利修復(fù)，為突發(fā)性的甚至大面積金融危機(jī)埋下隱患。因此課題報(bào)告指出，要改進(jìn)金融服務(wù)，加快不良資產(chǎn)的市場化處置。

　　總的來說，就是專業(yè)的事情交給專業(yè)機(jī)構(gòu)來辦。吳曉靈建議在巡回法院或者部分省市高院設(shè)立破產(chǎn)與金融審判庭，專門處理破產(chǎn)與金融案件。

　　吳曉靈：因?yàn)榻鹑诤推飘a(chǎn)都是比較復(fù)雜的事情，有專業(yè)的法庭來做的話效率會(huì)更高。建議設(shè)立破產(chǎn)管理局，作為司法部代管的國家局或內(nèi)設(shè)局，推動(dòng)《破產(chǎn)法》有效實(shí)施和進(jìn)一步完善，管理破產(chǎn)方面的行政事務(wù)。因?yàn)槠飘a(chǎn)制度是一個(gè)非常復(fù)雜的事情，光靠地方政府來做，其實(shí)不如交給一個(gè)國家專門的破產(chǎn)管理局來做。

　　具體而言，對(duì)有價(jià)值的企業(yè)和缺乏市場前景的企業(yè)，要區(qū)別對(duì)待，尤其是明顯缺乏市場前景的僵尸企業(yè)，應(yīng)直接進(jìn)入破產(chǎn)程序，加快市場出清。

　　在處置不良資產(chǎn)的方法上，吳曉靈說，要探索不良資產(chǎn)證券化，拓寬不良資產(chǎn)處置的資金渠道，這也是課題組深入調(diào)研后提出的建議。

　　吳曉靈：在處置不良資產(chǎn)的問題上，我認(rèn)為首先應(yīng)該是通過專業(yè)機(jī)構(gòu)來收購不良資產(chǎn)，在專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行重整之后，通過私募發(fā)行的方式來把資產(chǎn)進(jìn)行證券化，將證券賣給合格投資人，不能將它賣給普通的公眾，因?yàn)椴涣假Y產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)是比較大的，價(jià)值評(píng)估的難度也是非常大的。

　　此外，課題組建議，對(duì)于銀行、資產(chǎn)管理公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)該通過下設(shè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金，運(yùn)用社會(huì)資金對(duì)困境企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，同時(shí)歸還金融機(jī)構(gòu)貸款，當(dāng)企業(yè)情況轉(zhuǎn)好后，可以通過股權(quán)回購、盈利分紅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)重組上市等實(shí)現(xiàn)獲利平穩(wěn)退出。同時(shí)鼓勵(lì)民間資本和國外投資者發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金，結(jié)合自身情況和目標(biāo)投資不良資產(chǎn)。

　　吳曉靈：要吸引金融機(jī)構(gòu)、民間資本和國外投資者等各類投資主體，投資不良資產(chǎn)市場，提高市場活躍度。

　　推動(dòng)僵尸企業(yè)破產(chǎn)，金融改革要發(fā)力，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞就此做出點(diǎn)評(píng)。

　　劉瑞：對(duì)于僵尸企業(yè)的處理工作已經(jīng)到了最關(guān)鍵的時(shí)刻，已經(jīng)到了操作層面。僵尸企業(yè)最終的處理有兩種選擇，一種是想辦法通過債轉(zhuǎn)股或者證券化的方式將一部分資產(chǎn)盤活，能救的盡量救了；另一個(gè)思路是，已經(jīng)沒有良好市場前景的，進(jìn)入到破產(chǎn)程序。進(jìn)入破產(chǎn)程序的，要按照破產(chǎn)法的程序要求和各方利益的平衡原則來處理，這個(gè)情況很復(fù)雜，所以對(duì)于僵尸企業(yè)的處理就要專業(yè)的機(jī)構(gòu)來處理。解決僵尸企業(yè)，無論是在債券化還是在破產(chǎn)，都牽扯到規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)問題。如果是債券化，很多銀行其實(shí)不太愿意把僵尸企業(yè)非常無效的資產(chǎn)轉(zhuǎn)成債券來處理，因?yàn)樗�的盈利前景并不明朗，不管是債轉(zhuǎn)股還是其他的一些證券化產(chǎn)品，金融行業(yè)來講，等于給它的工作增加了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，他們倒贊成破產(chǎn)。

　　這兩種處理方法要針對(duì)不同的僵尸企業(yè)，對(duì)它所處的的狀況仔細(xì)評(píng)估，避免避免搞“一刀切”。處理當(dāng)中最難的問題可能在于兩個(gè)方面，一是金融的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避問題，這問題比較尖銳，也是可能會(huì)引起各方會(huì)引起爭議的地方，但這個(gè)問題一定要處理好，否則會(huì)留下后遺癥。另外，僵尸企業(yè)涉及到人員的安置問題，這很多人所擔(dān)心的，由于僵尸企業(yè)的處理導(dǎo)致大規(guī)模的失業(yè)，這也會(huì)給地方政府增加工作上的壓力。如果處理好這兩個(gè)問題，處理僵尸企業(yè)遇到的其他問題就相對(duì)容易了。

　　當(dāng)然，對(duì)僵尸企業(yè)的處理還要有基本的態(tài)度，首先，它確實(shí)不適合于繼續(xù)生存，一定要下決心將它處理完，否則會(huì)對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)形成一個(gè)長期的損害。第二，不能將它視為一個(gè)短期目標(biāo)，不能作為一種運(yùn)動(dòng)來對(duì)待，給各地下達(dá)一些指令性的指標(biāo)等，這樣會(huì)對(duì)善后處理，對(duì)避免后遺癥的發(fā)生可能不是特別有利。所以這個(gè)工作還需要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。