中新網(wǎng)1月29日電 發(fā)改委副主任胡祖才今日表示，2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到了7.7億，但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展比較緩慢，戶籍人口城鎮(zhèn)化率還比較低。

　　國(guó)新辦29日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，發(fā)展改革委副主任胡祖才和財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌介紹《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》和《清理規(guī)范政府性基金方案》的有關(guān)政策情況，并答記者問。

　　胡祖才表示，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃頒布以來，各地方積極貫徹落實(shí)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)工作，總的來看，進(jìn)展良好。2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到了7.7億�！笆�二五”時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化率年均提高1.23個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)速度是比較快的，每年城鎮(zhèn)人口增加2000萬人，這比歐洲一個(gè)中等規(guī)模國(guó)家的總?cè)丝谶�要多，城鎮(zhèn)化正處于快速推進(jìn)當(dāng)中。

　　從城市規(guī)模來看，現(xiàn)在我們國(guó)家有653個(gè)城市，城區(qū)人口 100萬以上的城市已經(jīng)達(dá)到140多個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)人口在10萬人以上的特大鎮(zhèn)有235億，5萬人口以上的鎮(zhèn)有876個(gè)，這些鎮(zhèn)還不在城市序列里。這些特大鎮(zhèn)和鎮(zhèn)將來都可能成長(zhǎng)為新生的中小城市�，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量中，80%來源于城市。

　　胡祖才表示，另外，這幾年城市基礎(chǔ)設(shè)施改善很快，無論是供水、污水處理、垃圾處理，覆蓋率都比較高，城市用水普及率已經(jīng)超過98%，燃?xì)馄占奥室呀?jīng)超過95%，污水處理率已經(jīng)到了90%。城市交通也有較快發(fā)展，這兩年城市公共交通發(fā)展是比較快的，特別是軌道交通。到去年年底，已經(jīng)有26個(gè)城市建成投運(yùn)了116條軌道交通線路，總長(zhǎng)度已經(jīng)達(dá)到3612公里，在建的還有3000公里左右，以軌道交通為主體的公共交通體系進(jìn)一步完善。

　　胡祖才特別指出，這兩年城市群建設(shè)也有了新的進(jìn)展，除了已經(jīng)形成的沿海三大城市群長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀之外，在中西部地區(qū)又有一批城市群在崛起，像長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群都在迅速崛起�？偟膩碚f，城鎮(zhèn)化正在扎實(shí)有序推進(jìn)。

　　“但不可否認(rèn)，城鎮(zhèn)化推進(jìn)中還存在一些問題�！焙�祖才稱，首先就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展比較緩慢�，F(xiàn)在，常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到56.1%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率還比較低，估計(jì)兩者差距比以前還有所擴(kuò)大。城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出，到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到45%，常住人口城鎮(zhèn)化率是60%左右，現(xiàn)在常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)56.1%了，完成目標(biāo)不是很難，但是戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到45%的目標(biāo)需要付出巨大的努力。戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高不快的原因很多，可以歸納為“兩個(gè)積極性”不很高，一是地方政府的積極性不是很高，因?yàn)橐�增加一些投入。二是農(nóng)民也有擔(dān)憂，也存在積極性不高的現(xiàn)象。

　　胡祖才表示，第二個(gè)突出問題，城鎮(zhèn)化質(zhì)量還不夠高，城市數(shù)量也不足、功能還不夠完善。現(xiàn)在大城市“城市病”開始顯現(xiàn)，交通擁堵，環(huán)境污染。公共服務(wù)供給也不足，特別是在一些特大城市、大城市中，大家感到生活不是很方便。地下設(shè)施也是一塊短板，網(wǎng)民都調(diào)侃，一下大雨就要在城市看海了，地下管網(wǎng)現(xiàn)在是不健全。從城市數(shù)量上講，我國(guó)城鎮(zhèn)人口有7.7億，但城市只有653個(gè)；日本只有1.1億多人口，卻有787個(gè)城市，美國(guó)有10158個(gè)城市，這樣比較下來，我國(guó)城市數(shù)量是不夠的。

　　胡祖才認(rèn)為， 這次國(guó)務(wù)院審議的《若干意見》，是一個(gè)非常重要的文件。城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的黃金結(jié)合點(diǎn)，是最大的內(nèi)需潛力，但現(xiàn)在這個(gè)潛力還沒有充分發(fā)掘出來。我國(guó)仍然處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，從城鎮(zhèn)化一般規(guī)律看，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期。從世界范圍來講，中國(guó)城鎮(zhèn)化還有很大差距，發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率平均在80%左右，跟中國(guó)人均收入水平差不多的國(guó)家城鎮(zhèn)化率也在60%左右，從這個(gè)角度看，我國(guó)城鎮(zhèn)化潛力也是很大的。

　　胡祖才指出，可以從以下三個(gè)方面看出城鎮(zhèn)化的巨大發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

　　第一，城鎮(zhèn)化有利 于釋放巨大的消費(fèi)潛力。我們每年有1000多萬農(nóng)村人口進(jìn)入城市，因?yàn)槌擎?zhèn)居民收入比農(nóng)村居民收入高，統(tǒng)計(jì)表明，現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民收入相當(dāng)于農(nóng)村居民收入的 2.73倍，城市居民消費(fèi)支出是農(nóng)村居民的2.3倍，所以農(nóng)民變市民過程中，消費(fèi)會(huì)成倍增長(zhǎng)，現(xiàn)在86%的消費(fèi)是在城市實(shí)現(xiàn)的。

　　第二，城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)有效投資的重要載體。隨著城市居民的增加，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)需求都會(huì)大量增長(zhǎng)，現(xiàn)在這塊的很多領(lǐng)域也是我們的短板。而且，這些都是有效需求、有效投資，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要方面，通過增加這些供給滿足城市居民消費(fèi)升級(jí)所需要的產(chǎn)品和服務(wù)。因此，這方面有巨大的投資潛力，都是有效投資，都是補(bǔ)短板的投資。

　　第三，從發(fā)展新空間來看，城鎮(zhèn)化有利于拓展發(fā)展新空間。城市群、都市圈的發(fā)展，有力地促進(jìn)了區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域發(fā)展很大程度上是由城市帶動(dòng)的、 農(nóng)村發(fā)展也主要依靠城市帶動(dòng)和輻射。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市數(shù)量的增加，新的城市群特別是中西部城市群會(huì)持續(xù)出現(xiàn)。

　　“下一步，在中部和西部可能會(huì)出現(xiàn)若干個(gè)規(guī)模相當(dāng)于沿海三大城市群規(guī)模的城市群，人口達(dá)到上億級(jí)的城市群。這對(duì)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)巨大推動(dòng)。而且，遍布各地的小城鎮(zhèn)，會(huì)直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展，這會(huì)給發(fā)展帶來新的空間。從這三個(gè)方面來看，這個(gè)文件的出臺(tái)對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，將對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮重要的作用�！焙�祖才強(qiáng)調(diào)。