要在關(guān)鍵領(lǐng)域奮發(fā)有為

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，剛剛結(jié)束的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議同樣強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扭住發(fā)展不放松。貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，必須立足省情，在穩(wěn)的前提下在關(guān)鍵領(lǐng)域奮發(fā)有為。

　　我省經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整之中

　　今年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，我省以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊抓住實(shí)施國家五大戰(zhàn)略規(guī)劃的機(jī)遇，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新動(dòng)能，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，切實(shí)保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的好態(tài)勢(shì)。但總體而言，我省經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整之中，分化趨勢(shì)十分明顯：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)分化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速下滑，高成長(zhǎng)性制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯反差，實(shí)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間低迷，企業(yè)盈利下滑，而大量資金脫實(shí)向虛，“脫實(shí)向房”。三是國有經(jīng)濟(jì)投資大增與民間投資下滑并存，到今年9月，全省國有控股投資增長(zhǎng)60.9%，民間投資僅增長(zhǎng)4.7%，國有投資高出民間投資56.2個(gè)百分點(diǎn)，冰火兩重天。四是大城市房?jī)r(jià)火爆與中小城市庫存嚴(yán)重并存，今年以來，鄭州市房地產(chǎn)銷售呈現(xiàn)空前“火熱”，但其他省轄市和縣城房地產(chǎn)銷售依然冷清。五是區(qū)域之間出現(xiàn)分化，鄭州市、開封市等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套較好的地區(qū)以及平頂山、安陽等資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，尤其是工業(yè)低迷，而南陽、黃淮四市等傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快。此外，還出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就與群眾獲得感不足的反差。

　　穩(wěn)中有為要著眼四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域

　　總體來看，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展是希望和困難同在，潛力和壓力并存。做好明年及今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，必須按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)民生的同時(shí)，在關(guān)鍵領(lǐng)域奮發(fā)進(jìn)取、有所作為。

　　必須在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展上有所作為。我省仍處于工業(yè)化中后期階段，工業(yè)化的任務(wù)還沒有完成。我省的工業(yè)化仍然是一種沒有經(jīng)過充分集聚和分工程度不高、附加值不高的工業(yè)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展只能脫胎于現(xiàn)代制造業(yè)，生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展也要依賴于高附加值制造業(yè)的發(fā)展。建設(shè)先進(jìn)服務(wù)業(yè)大省必須以制造業(yè)大省為前提，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省必須用先進(jìn)制造業(yè)來裝備，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省也必須依賴于先進(jìn)制造業(yè)大省這個(gè)載體。因此，在產(chǎn)業(yè)明顯分化，服務(wù)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)共同加快發(fā)展的局面下，我們必須聚焦先進(jìn)制造業(yè)這個(gè)主動(dòng)力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　必須在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上有所作為。創(chuàng)新是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主動(dòng)力，要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加快各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，廣聚各類創(chuàng)新人才，建設(shè)中西部地區(qū)創(chuàng)新高地。國家在我省集中布局的鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等一批國家戰(zhàn)略，實(shí)際上就是一批推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的平臺(tái)，要依托這些載體，有效集聚整合創(chuàng)新資源，使之成為全省創(chuàng)新發(fā)展的增長(zhǎng)極。企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品最敏感，技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力最強(qiáng)，要深入實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程和“科技小巨人”培育工程，形成一批具有國際先進(jìn)技術(shù)水平和國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。要構(gòu)建創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制和產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新人才的知識(shí)資本化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)股份期權(quán)化，以更優(yōu)厚的政策吸引人才。要建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造容許失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好文化氛圍。

　　必須在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上有所作為。中心城市是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力源，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，必須緊緊扭住中心城市這個(gè)主動(dòng)力，以將鄭州建設(shè)成為國家中心城市為目標(biāo)，強(qiáng)化洛陽副中心城市建設(shè)，深入推動(dòng)中原城市群一體化發(fā)展。同時(shí)，必須立足我省省情，順應(yīng)農(nóng)民工將縣級(jí)城市作為進(jìn)城落戶首選之地的意愿，著眼于拓展城市承載功能的新空間，開辟擴(kuò)大有效投資的新途徑，活化縣級(jí)城市房地產(chǎn)庫存，深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，著力推進(jìn)中小城市特別是縣級(jí)城市建設(shè)，走集中型和分散型相結(jié)合的城鎮(zhèn)化路子。要高度關(guān)注區(qū)域分化的新趨勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套較好地區(qū)引領(lǐng)發(fā)展能力，加快資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型步伐，著力促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，按照綠色可持續(xù)發(fā)展的模式，在更高起點(diǎn)上加快發(fā)展，進(jìn)而成為下一階段我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)。

　　必須在基礎(chǔ)性制度建設(shè)上有所作為。改革要緊緊圍繞調(diào)動(dòng)人的積極性、調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性，圍繞讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更加注重基礎(chǔ)性制度建設(shè)。要加快國企國資改革步伐，真正把加快混合所有制改革作為突破口，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面激發(fā)企業(yè)活力。要強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓投資者、創(chuàng)業(yè)者有安全感。深入推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，全面激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各類要素和主體。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，有效降低各類制度性成本。(劉云)

　　把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力點(diǎn)

　　中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確提出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是明年經(jīng)濟(jì)工作的主線。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央在深刻分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)、科學(xué)判斷我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新走向基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，是適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新和必然要求。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任重道遠(yuǎn)

　　近年來，我省積極行動(dòng)、狠抓落實(shí)，加快實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)取得明顯進(jìn)展。全省煤炭關(guān)閉退出產(chǎn)能提前超額完成預(yù)定目標(biāo)、壓減煉鋼產(chǎn)能兩年任務(wù)一年完成，商品房去化周期縮短了5.1個(gè)月，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率有所下降，年降低企業(yè)成本830億元左右。特別是在補(bǔ)短板方面，我們堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和重大政治任務(wù)，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)初顯成效。但是，也要清醒地看到，我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任重道遠(yuǎn)，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)依然艱巨，尤其是部分國有工業(yè)企業(yè)負(fù)債率高于全國平均水平，經(jīng)營(yíng)困難，效益較差，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)居高不下；三四線城市特別是縣城商品房庫存較多，去化周期長(zhǎng)，縣級(jí)財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)依賴嚴(yán)重，財(cái)政收支矛盾加大；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，大氣污染治理難度大。

　　推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)落實(shí)

　　根據(jù)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好2017年河南經(jīng)濟(jì)工作，必須以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力做好以下重點(diǎn)工作：

　　第一，繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。去產(chǎn)能方面，要克服煤炭、鋼鐵價(jià)格上漲造成的不確定因素，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，用市場(chǎng)、法制的辦法做好其他產(chǎn)能過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作，防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。去庫存方面，要堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，重點(diǎn)解決三四線城市和縣城房地產(chǎn)庫存過多的問題。要把去庫存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，提高三四線城市和縣城教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。去杠桿方面，要支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束等，降低企業(yè)杠桿率。要把降低國有企業(yè)杠桿率作為重中之重，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)。降成本方面，要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度，促進(jìn)企業(yè)降本增效。補(bǔ)短板方面，要從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。

　　第二，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住糧食供給寬松的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這對(duì)河南這樣的農(nóng)業(yè)大省來說，既是一個(gè)緊迫任務(wù)，也是一個(gè)重大的發(fā)展機(jī)遇。我省要調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少玉米種植面積，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)林果的種植。要在保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，實(shí)施種養(yǎng)加一體化，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為牽引，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。

　　第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高二三產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。結(jié)合我省實(shí)際，要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，堅(jiān)持做大總量和調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)并重，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并舉，推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，壯大裝備制造、食品、新型材料、電子、汽車制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)河南制造業(yè)品牌建設(shè)。同時(shí)，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，落實(shí)好服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)行動(dòng)方案，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、文化旅游和健康養(yǎng)老五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化轉(zhuǎn)變、向價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提高比重和水平。

　　第四，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要堅(jiān)持中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，認(rèn)真研究建立符合我省省情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。要通過重點(diǎn)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，提高縣城規(guī)劃建設(shè)水平，完善城市功能，改善人居環(huán)境，增強(qiáng)綜合承載能力和吸納力，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　第五，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求，更好發(fā)揮改革的牽引作用。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須抓住改革的牛鼻子，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅、金融、國有企業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高改革精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，增強(qiáng)改革不斷向縱深推進(jìn)的整體功能。同時(shí)，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力”的要求，把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置。我省要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量提升、成本降低，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，努力打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。(程傳興)

　　加快改革步伐實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破

　　省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求強(qiáng)調(diào)，突出以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，著力深化改革開放、推動(dòng)創(chuàng)新，著力加快國家戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施和戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，著力做到穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的平衡。其中改革是重中之重，是做好其他各項(xiàng)工作的根本，沒有改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)就缺乏動(dòng)力，惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)也不可持續(xù)�？梢哉f，2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，必須充分認(rèn)識(shí)深化改革的重要性、必要性和緊迫性，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快改革步伐，更好發(fā)揮改革的牽引作用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，取得實(shí)實(shí)在在的改革成效。

　　深化微觀主體改革，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

　　深化微觀主體改革，主要包括兩個(gè)方面：一是深化國企國資改革。把混合所有制改革作為國企改革的突破口，抓住電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域推進(jìn)改革的機(jī)遇，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)參與上述行業(yè)的國企改革，在拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的同時(shí)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國企經(jīng)營(yíng)機(jī)制的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)換。與國企改革配套，積極爭(zhēng)取、有序擴(kuò)大國有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。要敢于、善于處置“僵尸企業(yè)”，在進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革、真正轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制的基礎(chǔ)上推進(jìn)兼并重組。要妥善處置企業(yè)債務(wù)，把處置企業(yè)債務(wù)與國有資產(chǎn)流失區(qū)別開來。要堅(jiān)持改革的公開公平公正，既要切實(shí)避免國有資產(chǎn)流失，又要防止以國有資產(chǎn)流失為名阻撓改革。要做好人員安置工作，確保下崗分流人員的合法權(quán)益。

　　二是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股份制改革。隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大，僅靠老板個(gè)人及其家族管理是不夠的，要積極推進(jìn)股份制改革，讓企業(yè)的職工特別是管理層和技術(shù)骨干成為企業(yè)股東，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，通過改革使企業(yè)從私有轉(zhuǎn)變?yōu)榧�體共有，增強(qiáng)政治安全度。與此配套，要按照中央部署深化司法改革，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，切實(shí)保護(hù)各種所有制組織和自然人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，甄別糾正侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案，支持企業(yè)家安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　深化城鄉(xiāng)二元體制改革，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　城鎮(zhèn)化水平低、質(zhì)量差，不僅導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局分散，而且是科技教育不發(fā)達(dá)、扶貧攻堅(jiān)難度大的重要原因。要通過深化體制機(jī)制改革，破除導(dǎo)致城鄉(xiāng)分割的二元體制，讓市場(chǎng)機(jī)制在城鄉(xiāng)資源配置中起決定性作用，政府在此基礎(chǔ)上更好發(fā)揮作用。

　　深化戶籍制度改革，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民工市民化。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，解除農(nóng)民轉(zhuǎn)移的后顧之憂。落實(shí)和深化農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，出臺(tái)、落實(shí)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、培育農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的系列政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，建立健全邊遠(yuǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地與城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)用地之間的置換機(jī)制，在保證耕地面積不減少的基礎(chǔ)上滿足城市建設(shè)用地需要。落實(shí)人地掛鉤政策，根據(jù)中原城市群核心區(qū)和鄭州國家中心城市建設(shè)的需要，合理增加鄭州及其周邊建設(shè)用地供應(yīng)，提高住宅用地比例，從根本上減輕鄭州房?jī)r(jià)上漲壓力。把扶貧開發(fā)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，增加城鎮(zhèn)化在扶貧開發(fā)工作中的權(quán)重，引導(dǎo)支持更多的貧困地區(qū)人口到城鎮(zhèn)就業(yè)居住，通過環(huán)境條件的改變降低扶貧開發(fā)的難度和風(fēng)險(xiǎn)，提高扶貧開發(fā)的整體效益。

　　推進(jìn)金融改革，緩解融資難融資貴

　　按照中央部署深化金融體制改革，吸引民間資本參與公有制金融企業(yè)改革。有序推進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展，由實(shí)力強(qiáng)大的民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)牽頭，同行業(yè)或關(guān)聯(lián)行業(yè)的企業(yè)參與組建民營(yíng)銀行，發(fā)展以民營(yíng)銀行為主的風(fēng)險(xiǎn)投資，加快壯大金融豫軍，積極滿足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的金融需求。深入研究并積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管，使金融監(jiān)管適應(yīng)金融體制改革特別是民營(yíng)銀行發(fā)展的需要，防止和妥善處置非法集資，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融安全，避免一放就亂、一收就死的惡性循環(huán)。

　　加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成良好社會(huì)預(yù)期

　　在民間投資增速大幅度下跌的情況下，政府有沒有公信力，企業(yè)家特別是民營(yíng)企業(yè)家能不能放心安心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一方面是看政府放管服改革進(jìn)展如何，政策是不是真正落實(shí)，玻璃門、旋轉(zhuǎn)門、彈簧門、貸款難、貸款貴等實(shí)際問題能夠在多大程度上得到解決；另一方面是看改革開放的大方向有沒有逆轉(zhuǎn)，解放思想的大環(huán)境有沒有變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論合法性問題是不是能夠解決。這就需要強(qiáng)有力的輿論引導(dǎo)。

　　輿論引導(dǎo)的效果如何，關(guān)鍵在于往哪里引導(dǎo)。往解放思想、改革開放的方向引導(dǎo)，大家就感到有希望，前途光明，企業(yè)家就能安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；往封閉保守、不合時(shí)宜甚至走改革回頭路的方向引導(dǎo)，大家就會(huì)感到疑惑迷茫，企業(yè)家特別是民營(yíng)企業(yè)家就會(huì)感到恐懼，資金特別是企業(yè)家資源外流的勢(shì)頭就難以遏制，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

　　因此，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的目標(biāo)，必須注意輿論環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，堅(jiān)持解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放的大方向，持續(xù)深入宣傳習(xí)近平總書記3月4日在民建和工商聯(lián)聯(lián)組會(huì)上的講話，宣傳《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，營(yíng)造改革開放繼續(xù)前進(jìn)的大環(huán)境，讓企業(yè)家相信改革的大方向不會(huì)逆轉(zhuǎn)，真正使他們成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織者和發(fā)展生產(chǎn)力的先導(dǎo)力量。(王永蘇)