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　　央廣網(wǎng)北京6月30日消息（記者何源）據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，為提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益水平，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，人社部和財(cái)政部起草的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法（征求意見稿）》昨天正式發(fā)布，向社會(huì)征求意見。養(yǎng)老金的投資范圍有哪些？如何實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值？

　　《征求意見稿》對(duì)于推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)的方式，做了系統(tǒng)性的說(shuō)明。

　　養(yǎng)老基金的投資范圍包括：銀行存款，中央銀行票據(jù)，同業(yè)存單；國(guó)債，政策性、開發(fā)性銀行債券，信用等級(jí)在投資級(jí)以上的金融債、企業(yè)債、地方政府債券、短期融資券等等；另還有養(yǎng)老金產(chǎn)品，上市流通的證券投資基金，股票，股權(quán)，股指期貨，國(guó)債期貨。

　　在投資比例方面，《意見》指出，養(yǎng)老金投資銀行活期存款，一年期以內(nèi)的定期存款，中央銀行票據(jù)，剩余期限在一年期以內(nèi)的國(guó)債，債券回購(gòu)，貨幣型養(yǎng)老金產(chǎn)品，貨幣市場(chǎng)基金的比例，合計(jì)不得低于基金資產(chǎn)凈值的5%。

　　投資一年期以上的銀行定期存款、協(xié)議存款、同業(yè)存單，剩余期限在一年期以上的國(guó)債，政策性、開發(fā)性銀行債券，企業(yè)債，地方政府債券，固定收益型養(yǎng)老金產(chǎn)品，混合型養(yǎng)老金產(chǎn)品，以及債券基金等等的比例，合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的135%。債券正回購(gòu)的資金余額在每個(gè)交易日，都不得高于基金資產(chǎn)凈值的40%。

　　值得注意的是，在養(yǎng)老金入市方面，也特別做了比例的規(guī)定：投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%。

　　投資國(guó)家重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)股權(quán)的比例，合計(jì)不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的20%。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡問(wèn)題，是關(guān)系到養(yǎng)老保障制度可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，如何讓趴在賬面上的養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余資金能夠更好的保值增值？這個(gè)問(wèn)題一直受到社會(huì)各界高度關(guān)注。人社部數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的總收入是2.33萬(wàn)億，總支出是1.98萬(wàn)億元，當(dāng)期的結(jié)余是3458億元，累計(jì)結(jié)余是3.06萬(wàn)億元。

　　另一方面，是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來(lái)收支平衡面臨巨大的壓力。目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04：1，但測(cè)算顯示到了2050年，將下降到1.3：1。養(yǎng)老金基金的收支平衡有很大壓力。在這種情況下，做好結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)、保值增值就顯得尤為重要。

　　早在今年兩會(huì)的時(shí)候，人社部部長(zhǎng)尹蔚民針對(duì)養(yǎng)老金投資的基本原則就做過(guò)表態(tài)。

　　尹蔚民：最主要是要保障基金的絕對(duì)安全，不能讓老百姓的養(yǎng)老錢受到損失。在這個(gè)大前提下，堅(jiān)持這樣幾條：一是市場(chǎng)化的原則。充分地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，由專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)。二是多元化的投資方向。除了繼續(xù)購(gòu)買國(guó)債、存銀行以外，我們會(huì)選擇一些效益比較好的、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資。也不會(huì)像有些人士說(shuō)的，只要是一投資就全部進(jìn)入股市，對(duì)進(jìn)入股市肯定有比例的限制。多元化的投資組合能夠避免把“雞蛋放在一個(gè)籃子里”，產(chǎn)生比較好的效應(yīng)。

　　另外，投資還將進(jìn)行相對(duì)集中的運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)政府對(duì)資金的監(jiān)管。

　　尹蔚民：就是在市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)方面，政府也要加強(qiáng)監(jiān)管。因?yàn)槲覀冏罱K的目的是要確�；�金的安全，這是我們?cè)谕顿Y運(yùn)營(yíng)方面要遵循的最重要的原則，在這個(gè)前提下，來(lái)實(shí)現(xiàn)保值增值。