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　　央廣網(wǎng)南京8月12日消息（記者杜希萌 劉祎辰 陳鵬）據(jù)中國之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，上半年，全國超過20個(gè)省市針對新型城鎮(zhèn)化過程中融入城市的“新市民”出臺(tái)了購房支持措施，但怎么能讓農(nóng)民心無牽掛走出農(nóng)村？中國之聲特別策劃《發(fā)力供給側(cè)，創(chuàng)造新動(dòng)能》聚焦重慶的去庫存經(jīng)驗(yàn)，今天播出第二篇《進(jìn)城買房的原動(dòng)力》。16-08-12 新聞和報(bào)紙摘要全文>>>

　　8月，何國全在自己的加工廠里盯著一批薯粉出貨。在外打工十多年的他三年前回到重慶。老家涪陵農(nóng)村四面漏風(fēng)的土房讓他決定去城里定居，但想著自己宅基地和老宅只能慢慢撂荒或者退給集體，他又心有不甘。

　　何國全：我就跟鄰居說不然我五百塊就賣給你唄，人家都不要，白送都不要。

　　數(shù)據(jù)顯示，自1997-2009年，重慶的農(nóng)村常住人口減少了3成以上，這些“新市民”完全融入城鎮(zhèn)，人均需要配套約100平方米生活居住用地。城市用地是人口增加不得不加，農(nóng)村土地卻動(dòng)不得、用不得。西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授劉云生表示，現(xiàn)實(shí)情況要求，對于土地和樓市的調(diào)控，不能割開城市和農(nóng)村。

　　劉云生：實(shí)際上整個(gè)在農(nóng)村的建設(shè)用地是大量閑置的，這就導(dǎo)致土地資源的耗散。但是在城市里面，這個(gè)新增用地又是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。

　　九年前開始試點(diǎn)“地票”成了城鄉(xiāng)土地之間的粘合劑。

　　按照制度設(shè)計(jì)，如果進(jìn)城定居的農(nóng)民自愿放棄宅基地的使用權(quán)，將其復(fù)耕，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后就有了與新增城市建設(shè)用地指標(biāo)一樣的效力。而重慶主城區(qū)和區(qū)縣城新增的經(jīng)營性用地，則需要用地票來換。宅基地復(fù)耕多少，經(jīng)營性用地才能增加多少。地票的魅力，讓農(nóng)民們遠(yuǎn)在山區(qū)鄉(xiāng)村的每戶0.7畝的宅基地，有了商品房一樣的財(cái)產(chǎn)性收益。這解決了何國全的煩心事。

　　何國全：非常值，你就拿我那個(gè)房子說，我們那就是山區(qū)，交通太不方便了啊，要是沒有地票的話，那我的房子不就是在那里要爛掉了嗎？

　　重慶農(nóng)村土地交易所副總裁王曉芹介紹：按照測算，地票能給農(nóng)戶帶來差不多十萬元左右安家費(fèi)。

　　王曉芹：截止到2016年5月上旬，累計(jì)交易地票17.7萬畝，交易額是353.4億元，均價(jià)每畝20萬元左右，已經(jīng)有9.7萬個(gè)轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的農(nóng)村家庭，通過地票把它們的農(nóng)村土地房屋財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)。

　　地票并非為“去庫存”而生，但卻真實(shí)的緩解了城市“土地饑渴癥”，也為其注入了新的活力源。

　　重慶市國土房管局局長董建國說，在城鄉(xiāng)土體統(tǒng)一的市場格局下，讓人在城市里留得下，住得好。

　　董建國：充分采用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目配置空間，人地掛鉤地隨人走調(diào)整空間，地票落地增加空間，從而積極配置都市核心區(qū)的轉(zhuǎn)型升級和拓展區(qū)的新增建設(shè)用地的需求，和我們生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)恢復(fù)需求。

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