| 中廣網(wǎng)北京1月7日消息 “十五年磨一劍”，從1994年就正式提出開(kāi)征燃油稅的建議，到國(guó)務(wù)院決定自2009年1月1日起實(shí)施，高懸的燃油稅改革頭上的那柄“達(dá)摩克利斯之劍”終于塵埃落定。
根據(jù)方案，將價(jià)內(nèi)征收的汽油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消費(fèi)稅單位稅額相應(yīng)提高�！�
燃油稅改革促進(jìn)節(jié)能減排
燃油稅改革，節(jié)能減排這筆“大帳”當(dāng)然要算。因?yàn)楣?jié)能減排已成為決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。正因?yàn)槿绱�，全社�?huì)都應(yīng)提高對(duì)此次燃油稅費(fèi)改革節(jié)能減排重要意義的理解和認(rèn)識(shí)。
確實(shí)，近年來(lái)，我國(guó)也是出臺(tái)了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)稅政策：如2006年4月，我國(guó)繼1994年稅制改革后首次對(duì)消費(fèi)稅稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行了大范圍調(diào)整；2008年8月，我國(guó)再次調(diào)整消費(fèi)稅政策，提高了大排量乘用車的消費(fèi)稅稅率。而此次提高成品油消費(fèi)稅，實(shí)際上是近年來(lái)我國(guó)對(duì)消費(fèi)稅第三次大的調(diào)整，同時(shí)也可以看做是國(guó)家節(jié)能減排系列財(cái)稅政策的延續(xù)。
此次燃油稅改革的最主要目的，或許就是促進(jìn)節(jié)能減排。因?yàn)樵妥鳛橐环N戰(zhàn)略資源，在我國(guó)能源耗費(fèi)中占據(jù)近兩成的比例，而在原油消費(fèi)中，機(jī)動(dòng)車消費(fèi)原油占全部原油消費(fèi)量的30%。與此相對(duì)應(yīng)的是，目前我國(guó)汽車保有量的快速攀升，這不僅導(dǎo)致城市交通擁堵，同時(shí)也耗費(fèi)了巨量的成品油，使國(guó)內(nèi)的能源短缺不斷加劇，進(jìn)一步造成了我國(guó)原油的對(duì)外依存度繼續(xù)攀升。
交通部公路科學(xué)研究院院長(zhǎng)周偉認(rèn)為，征收燃油稅是以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推進(jìn)國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略的必然選擇。
節(jié)能環(huán)保汽車或遇“春天”
當(dāng)然，燃油稅改革對(duì)于節(jié)能環(huán)保型汽車而言或許迎來(lái)了“春天”。究其原因，是因?yàn)槟壳拔覈?guó)的石油利用率低、浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，機(jī)動(dòng)車百公里油耗較發(fā)達(dá)國(guó)家高兩成以上。受此影響，我國(guó)的大排量汽車迅速發(fā)展，而小排量、節(jié)能環(huán)保型汽車因發(fā)展環(huán)境不利而受阻，其中一個(gè)重要的原因就是在成品油價(jià)稅費(fèi)環(huán)節(jié)上，國(guó)家缺乏有效的手段引導(dǎo)公眾的消費(fèi)行為。
趁著元旦假期，再加上燃油稅的實(shí)施，記者走訪了京城最大的汽車交易市場(chǎng)——亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)，與之前的一次走訪相比，這次人氣明顯要比上次來(lái)得旺。“今年元旦的車市繼續(xù)了自去年12月份以來(lái)的旺銷，人氣很旺，銷售成績(jī)令人非常滿意，有些車型因?yàn)楣┎粦?yīng)求甚至還出現(xiàn)了價(jià)格回升的情況�！痹谂c一銷售人員進(jìn)行簡(jiǎn)單的溝通過(guò)程中，該人士滿心歡喜地告訴記者。
或許是受燃油稅改革影響，記者在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不少經(jīng)銷商順勢(shì)打出了“節(jié)油”牌，吸引消費(fèi)者將目光放在了以節(jié)油著稱的日系車和小排量車型身上。而在近兩個(gè)小時(shí)的走訪過(guò)程中，記者也發(fā)現(xiàn)不少消費(fèi)者向銷售人員咨詢汽車的油耗問(wèn)題。“實(shí)施燃油稅后，低能耗、高品質(zhì)的精品小車將會(huì)成為更多消費(fèi)者的理性選擇�！币黄囦N售人員這樣告訴記者。
據(jù)了解，假日期間，亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)日均客流量過(guò)萬(wàn)，新車成交量每日平均100輛，比去年同期上漲50%，而受消費(fèi)政策的影響，小排量、省油車型也成了消費(fèi)者青睞的對(duì)象。
分析人士指出，燃油稅的實(shí)施，對(duì)小排量汽車的銷售絕對(duì)是個(gè)利好。雖然現(xiàn)在還不是很明顯，但隨著時(shí)間的推移，它們的優(yōu)勢(shì)將更為突出，燃油稅為小排量車提高市場(chǎng)占有率、重回主流帶來(lái)了機(jī)會(huì)。而中金公司的研究報(bào)告顯示，小排量汽車和卡車成為受益板塊。當(dāng)稅費(fèi)改革后油價(jià)最終支出為每升5.65至6.66元時(shí)，小排量汽車年均使用成本可能下降1000元至1500元，成為使用成本降低比例最高的汽車細(xì)分市場(chǎng)。另外，由于小排量汽車購(gòu)買者對(duì)使用成本更為敏感，因此費(fèi)改稅有利于恢復(fù)小排量汽車消費(fèi)者的信心，有助于活躍車市。
借助燃油稅之“東風(fēng)”，小排量汽車的“春天”也是為時(shí)不遠(yuǎn)了。
高速公路 短期難有實(shí)質(zhì)影響
燃油稅改革對(duì)小排量汽車構(gòu)成利好，但對(duì)高速公路板塊而言，短期內(nèi)或許將難以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。分析人士指出，取消二級(jí)公路收費(fèi)并不會(huì)給高速公路帶來(lái)實(shí)質(zhì)性負(fù)面影響，而稅改降低車輛運(yùn)行成本，給耗油量越大、過(guò)去養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)越高地區(qū)的車輛帶來(lái)的實(shí)惠越多。從成本節(jié)約角度來(lái)看，稅改對(duì)貨車占比量越大的高速公路越有利。
值得關(guān)注的是，雖然養(yǎng)路費(fèi)等多向費(fèi)用因?yàn)槿加投惖拈_(kāi)征而取消，但因?yàn)檫^(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)仍然被保留下來(lái)了，因此對(duì)高速公路而言，它們的收益并沒(méi)有受到實(shí)際影響。究其原因是因?yàn)槿加投愖鳛槎愴?xiàng)，將通過(guò)影響車輛用油成本，從而影響車流量的方式，間接影響到通行費(fèi)收入。廣發(fā)證券研究人士指出，雖然“撤銷政府還貸二級(jí)以下公路收費(fèi)站點(diǎn)”感覺(jué)上會(huì)分流部分價(jià)格敏感的車輛，但實(shí)際情況是和高速公路形成分流的基本都是平行的一級(jí)公路，二級(jí)以下公路的分流作用相對(duì)較小，長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)高速公路的影響相當(dāng)微弱。
業(yè)內(nèi)人士指出，“免費(fèi)公路”對(duì)上市公司擁有的高速路、一級(jí)公路的潛在車流量分流影響應(yīng)十分有限。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，政府將會(huì)利用燃油稅來(lái)控制國(guó)內(nèi)燃油消費(fèi)，高速路由于在長(zhǎng)期運(yùn)輸中的燃油使用效率更高，因而應(yīng)能從等級(jí)較低的公路來(lái)獲取市場(chǎng)份額。
煉油企業(yè) 利潤(rùn)水平仍將維持
此外，燃油稅對(duì)于石油、石化等煉油企業(yè)以及以能源替代“為己任”的新能源企業(yè)，都將產(chǎn)生一定的影響。
根據(jù)方案，燃油稅實(shí)行的是“價(jià)內(nèi)征收”，這也將使得成品油終端價(jià)格的再次降低，煉油企業(yè)的利潤(rùn)率繼降低成品油價(jià)格之后再次下降。因?yàn)閺娜ツ甑?2月20日起，成品油價(jià)格已經(jīng)有過(guò)不小的下降。
業(yè)內(nèi)人士指出，雖然兩度壓縮了煉油利潤(rùn)，但煉油仍然能夠維持較好的利潤(rùn)水平。而此前公布的成品油價(jià)格稅費(fèi)改革方案也表明，煉油環(huán)節(jié)未來(lái)將獲得合理利潤(rùn)，這對(duì)經(jīng)受了1年多政策性巨額虧損的煉廠無(wú)疑是一顆“定心丸”。
事實(shí)上，對(duì)于石油公司來(lái)說(shuō)，保證煉油穩(wěn)定的利潤(rùn)，對(duì)公司的發(fā)展有利，對(duì)下游化工、消費(fèi)等發(fā)展具有較好的刺激作用。 | 