| 中廣網(wǎng)北京11月25日消息 這段時間，“馬上開征燃油稅”成為媒體和民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。越來越多的跡象表明，即將開征的燃油稅，可能不是人們之前所想象、所期待的那樣。綜合近日各媒體的報道，有兩點(diǎn)已基本明確：一是燃油稅即將開征，用以替代養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，而備受人們關(guān)注的過路費(fèi)、過橋費(fèi)并不會因此取消；二是通過加油站收取燃油稅，稅率將在油價的30％至50％之間。
這樣的燃油稅改革方案，顯然與民眾的預(yù)期相距甚遠(yuǎn)。燃油稅改革不管如何改，都應(yīng)當(dāng)遵循一條基本原則—不增加民眾的負(fù)擔(dān)，不提高車主的總體（平均）用車成本。換言之，政府部門不應(yīng)利用燃油稅改革謀取利益。
必須明確的是，我國即將開征的燃油稅，其稅率與其他國家沒有可比性。近來不少人士談及國外的燃油稅率，比較低的如美國為30％，比較高的如日本達(dá)120％，言下之意，我國的燃油稅率若確定在30％至50％之間，算是很為老百姓著想了。這種論調(diào)，純粹是糊弄國人。美國、日本等國的燃油稅，幾乎是政府對車輛征收的唯一稅費(fèi)，車主除了繳納燃油稅，不再交過路費(fèi)、過橋費(fèi)，更不知“養(yǎng)路費(fèi)”為何物，甚至?xí)r時還能享受政府免費(fèi)提供的路邊停車位。而我們呢？燃油稅僅僅取代了原本就不倫不類的養(yǎng)路費(fèi)而已。對大多數(shù)車主來說，每年支付的路橋費(fèi)遠(yuǎn)多于養(yǎng)路費(fèi)，養(yǎng)路費(fèi)只是個小頭。這種燃油稅，其稅率根本沒有資格與國際接軌。
“多占路、多用油、多交錢”的稅改目標(biāo)，換種說法就是“少占路、少用油、少交錢”。普遍而言，那些主要用作上下班代步工具的私家車，就是占路較少、用油較少的車輛。不妨算一筆賬：一輛每年行駛約2萬公里、每百公里耗油約8升的私家小客車，一年耗油量約為1600升，按每升油價5元、燃油稅率30％、每升繳稅1．5元（總油價每升6.5元）計算，這輛車每年需繳燃油稅約為2400元，而這輛車現(xiàn)在每年所繳養(yǎng)路費(fèi)是多少呢？可能只有1440元（每月120元）甚至更低——這哪里是燃油稅取代養(yǎng)路費(fèi)！由此，車主的總體（平均）負(fù)擔(dān)變得更加沉重。換言之，政府將會因?yàn)槿加投惛亩蟠螳@利。
一個顯而易見的道理是，油價越高，燃油稅率就應(yīng)該越低，因?yàn)檎磕暧糜诘缆方ㄔO(shè)和養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用，不會像油價那樣忽高忽低、大起大落。1994年我國計劃出臺燃油稅，當(dāng)時國內(nèi)油價只有1．5元／升，現(xiàn)在油價這么高，還要30％、50％的征收燃油稅，車輛所有人和單位將會不堪重負(fù)。中國民眾的稅負(fù)已位居世界前茅，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，再變相增加稅負(fù)無異于竭澤而漁。
實(shí)際上，如果政府無意于通過燃油稅改謀取更大利益（即將來的燃油稅收與現(xiàn)在所收養(yǎng)路費(fèi)基本持平），那么，燃油稅率的確定就變得非常簡單：拿現(xiàn)在各地每年收取的養(yǎng)路費(fèi)總額，除以每年全國每年機(jī)動車耗油總量，所得到的數(shù)字，就是每升油應(yīng)該附加的燃油稅額（也就是將養(yǎng)路費(fèi)總額平攤到每升油價中）。據(jù)此確定一個合理的燃油稅率，并隨油價漲跌作相應(yīng)減增。
即將出臺的燃油稅改革，是各方利益博弈與妥協(xié)的結(jié)果，而燃油稅的繳稅主體——廣大車主幾乎沒有機(jī)會參與協(xié)商。各方如何進(jìn)行利益分配我們也許管不了，但各方博弈不要以犧牲納稅人的利益為代價，不要讓百姓成為最大的利益受損方。如果燃油稅改革以政府獲取更大利益而告終，如果嚷嚷了十多年的“費(fèi)改稅”實(shí)際變成了“費(fèi)加稅”，老百姓怎么會滿意？
據(jù)最新消息，有關(guān)部門回應(yīng)稱燃油稅也有可能從量征收，稅率分別為1．20元／升、柴油1.00元／升。不過據(jù)筆者計算，從量征收仍提高了車主的稅收負(fù)擔(dān)，跟從價征收沒有多大區(qū)別。 |