高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購(gòu)，被網(wǎng)友稱作中國(guó)“新四大發(fā)明”�！靶滤拇蟀l(fā)明”在浙江廣泛應(yīng)用，離不開(kāi)這里“敢為天下先”的創(chuàng)新底蘊(yùn)，更離不開(kāi)政府培育的政策土壤。

　　“創(chuàng)新”“創(chuàng)業(yè)”，仍是今年政府工作報(bào)告的熱詞，浙江代表委員在審議討論政府工作報(bào)告中，匯集群智，為打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版找尋著力點(diǎn)。

　　創(chuàng)新平臺(tái)

　　發(fā)揮共享效應(yīng)

　　“鼓勵(lì)大企業(yè)、高校和科研院所開(kāi)放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造‘雙創(chuàng)’升級(jí)版”。對(duì)政府工作報(bào)告中的這幾行字，全國(guó)政協(xié)委員、嘉興學(xué)院院長(zhǎng)盛頌恩印象深刻。

　　“這是具有戰(zhàn)略性意義的重要舉措”，他回憶多年前，省科技廳就建設(shè)了一個(gè)大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺(tái)，整合省內(nèi)大學(xué)、科研院所、分析測(cè)試機(jī)構(gòu)和企業(yè)的大型科學(xué)儀器設(shè)備資源，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立共建共享機(jī)制，提供分析測(cè)試服務(wù)。事實(shí)證明，此舉不僅提高了儀器使用率，還節(jié)約了政府和相關(guān)單位的資金投入，降低了科技創(chuàng)新成本。

　　“如能打造一個(gè)更大范圍的平臺(tái)，整合遠(yuǎn)程智力資源、科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技信息等資源，采用網(wǎng)絡(luò)協(xié)同模式，就能突破目前物理空間限制，為中小創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供及時(shí)的技術(shù)支持，同時(shí)避免資源的重復(fù)配置、渠道的重復(fù)設(shè)置和資金浪費(fèi)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”盛頌恩委員建議，由政府主導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)，研究政策克服利益屏障，可在一些國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)先行試點(diǎn)，制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮創(chuàng)新資源共享平臺(tái)的最大效力。

　　“打造‘雙創(chuàng)’升級(jí)版，高校應(yīng)有所作為�！比珖�(guó)人大代表、寧波大學(xué)校長(zhǎng)沈滿洪介紹，在寧波大學(xué)，學(xué)生必須修滿創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程的4個(gè)學(xué)分。為鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，學(xué)校實(shí)施彈性學(xué)制，允許學(xué)生保留學(xué)籍，休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最長(zhǎng)年限達(dá)8年。此外，學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院每年招收50名學(xué)生，針對(duì)性創(chuàng)設(shè)課程，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。目前，該校學(xué)生創(chuàng)業(yè)率已達(dá)5%，創(chuàng)業(yè)班學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐率達(dá)100%，創(chuàng)業(yè)班創(chuàng)業(yè)率達(dá)50%以上，2017年總產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元�！拔磥�(lái)，我們還要在高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)匯聚創(chuàng)新人才、完善支持師生創(chuàng)業(yè)的政策機(jī)制等方面再下功夫，推動(dòng)高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效不斷顯現(xiàn)�！鄙驖M洪代表說(shuō)。

　　華三通信研發(fā)工程師在半電波暗室里測(cè)試新產(chǎn)品的性能。（資料照片）浙江在線記者 李震宇 報(bào)道組 宋桔麗 攝

　　有形之手

　　打造最優(yōu)生態(tài)

　　最近，騰訊發(fā)布的《2017全國(guó)城市年輕指數(shù)報(bào)告》顯示，金華和貴陽(yáng)僅次于深圳，躍居全國(guó)年輕城市排行榜并列第二位。

　　“金華的‘年輕’有什么秘訣嗎？”采訪中，記者與全國(guó)人大代表、金華市長(zhǎng)尹學(xué)群分享了這個(gè)新聞�！敖鹑A是一塊‘雙創(chuàng)’熱土，吸引了大量年輕人來(lái)金華，是他們讓這座城市充滿了年輕活力！”尹學(xué)群代表說(shuō)。

　　電子商務(wù)是金華的名片。2017年，金華電商網(wǎng)絡(luò)零售額2346億元，總量位居浙江第二；跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口占浙江的55%，平均每天有700多萬(wàn)件快遞發(fā)往全世界。信息經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)位居浙江第二。

　　在尹學(xué)群代表看來(lái)，金華“雙創(chuàng)”的繁榮，很大程度上要?dú)w功于當(dāng)?shù)貭I(yíng)造的良好生態(tài)。

　　政府工作報(bào)告提出，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版�！半p創(chuàng)”如何升級(jí)、上水平？尹學(xué)群代表認(rèn)為，當(dāng)下的“雙創(chuàng)”是在發(fā)展步入新常態(tài)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代大背景下的“雙創(chuàng)”，“雙創(chuàng)”的主體由能人精英為主向大眾草根擴(kuò)散，動(dòng)機(jī)由生存型為主向發(fā)展型為主轉(zhuǎn)變，方式由粗放模仿型為主逐步轉(zhuǎn)向集約創(chuàng)新型為主，領(lǐng)域由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域演進(jìn)�！八�以，‘雙創(chuàng)’要升級(jí)，首先政府要轉(zhuǎn)型升級(jí)，土壤的‘肥力’必須跟上。 ”

　　為此，金華在浙江率先實(shí)現(xiàn)商事登記全程電子化，市場(chǎng)主體總量突破80萬(wàn)家，企業(yè)總量增長(zhǎng)24%，增速居浙江省第一。推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”改革，下大力氣為企業(yè)減負(fù)……

　　尹學(xué)群代表表示，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，金華將高度重視制度供給、服務(wù)供給、政策供給，強(qiáng)化“制度創(chuàng)新重于技術(shù)創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)優(yōu)于政策激勵(lì)”的理念，持續(xù)優(yōu)化“雙創(chuàng)”生態(tài)，打造具有“硅谷氣質(zhì)”的“雙創(chuàng)”熱土。

　　從浙中大地到東海之濱，不變的是政府為“雙創(chuàng)”提供的全方位服務(wù)。寧波市全力支持新材料初始創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，“零租金”提供園區(qū)與廠房�！翱蒲谐晒�有了孵化平臺(tái)，在這里取得接近產(chǎn)業(yè)化的成果�！比珖�(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院寧波材料技術(shù)與工程研究所所長(zhǎng)黃政仁介紹，目前園區(qū)已有24家公司進(jìn)駐，吸引投資3.8億元。

　　“要實(shí)現(xiàn)科技成果的成功轉(zhuǎn)化，需要突破人才隊(duì)伍、成熟技術(shù)、裝備集成和中試或小批量量產(chǎn)貫通等瓶頸，還需要政府提供全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。”黃政仁代表認(rèn)為，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，核心是政府宏觀布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚度。優(yōu)化要素資源配置、為科技成果轉(zhuǎn)化提供良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境，“政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，讓產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈無(wú)縫對(duì)接，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻更低、成本更小、環(huán)境更優(yōu)�！�

　　人才集聚

　　用好第一資源

　　2017年，浙江以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值1.25萬(wàn)億元，對(duì)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)37.1%。“這其中，人才發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。”全國(guó)人大代表、省委組織部副部長(zhǎng)溫暖介紹，除了浙大系、阿里系、海歸系、浙商系為代表的“新四軍”外，浙江正通過(guò)重點(diǎn)引進(jìn)帶有高端項(xiàng)目的國(guó)際頂尖人才和團(tuán)隊(duì)、“兩院”院士和外國(guó)院士專家，讓更多高端人才加入“雙創(chuàng)”隊(duì)伍。

　　“要引入人才，也要讓現(xiàn)有人才資源發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)�！睖嘏�代表告訴記者，針對(duì)體制內(nèi)人才流動(dòng)難的問(wèn)題，浙江出臺(tái)相關(guān)政策，允許事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，明確6年內(nèi)事業(yè)身份不變、社保待遇不變，創(chuàng)業(yè)失敗可以再回來(lái)。政策實(shí)施后，省水利河口研究院共有41名事業(yè)編制科技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　此外，浙江還通過(guò)政策引導(dǎo)，讓人才圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2017年以來(lái)，在全面推行“人才+”行動(dòng)中，信息、健康、環(huán)保、高端裝備制造等八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)的每個(gè)產(chǎn)業(yè)，都同步制定了產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)人才地圖和產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)升級(jí)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，增強(qiáng)人才承載力、聚合力、競(jìng)爭(zhēng)力。之江實(shí)驗(yàn)室成立，國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“重大超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置”正式獲批，眼視光學(xué)和視覺(jué)科學(xué)等若干省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相繼落戶，“這些平臺(tái)必將成為‘雙創(chuàng)’重地�！睖嘏�代表還建議，通過(guò)對(duì)口幫扶、有效激勵(lì)、稅費(fèi)減免等措施，引導(dǎo)人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并從政策環(huán)境、發(fā)展空間、人居環(huán)境等方面發(fā)力，打造最優(yōu)人才生態(tài)。

　　“僅有領(lǐng)軍人才，也不足以實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化�！秉S政仁代表建議，要定點(diǎn)定向培養(yǎng)各環(huán)節(jié)人才，特別是工程技術(shù)人才，作為科研成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐。此外，也要針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向積極引進(jìn)人才，創(chuàng)建一批“雙創(chuàng)平臺(tái)”為人才提供用武之地。（浙江在線記者 丁謹(jǐn)之 劉樂(lè)平 呂玥 馬悅）