變“輸血”為“造血”。2018年5月，杭州根據(jù)全市鄉(xiāng)村消薄經(jīng)驗，總結出“發(fā)展村級集體經(jīng)濟十法”，探索出發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、盤活資產資源、土地綜合整治、鄉(xiāng)村旅游帶動等10條路子。如今，杭州已實施消薄增收項目660個。

　　在剛剛過去的2018年，杭州全市309個集體經(jīng)濟總收入市定薄弱村和258個經(jīng)營性集體經(jīng)濟薄弱村全部“摘帽”。隨著農村居民人均收入不斷提高，消薄已不僅僅局限于村集體經(jīng)濟收入的達標，更要解好經(jīng)營性收入增長這道題。

　　如何提高“造血”本領，讓這些薄弱村“摘帽”不反彈？記者實地走訪一探究竟。

　　美麗風景“變現(xiàn)”

　　如今，杭州的一山一水，都可成為炙手可熱的旅游資源和項目。臨安太陽鎮(zhèn)太源村九龍坑自然村，山水田園、小橋流水、古風老屋，江南村落的氣息十足。“整合資源引進了項目，消薄的夢想終于成為現(xiàn)實。”太源村黨總支書記盧文杰欣喜地說。

　　盧文杰口中的項目，指的是即將開工建設的九龍翠谷高端民宿項目。太源村將22幢泥木舊房屋收歸集體所有，并流轉周邊山地經(jīng)營權，以資源入股、利益分紅的方式，與臨安民宿行業(yè)協(xié)會合作，共同建設九龍翠谷高端民宿。

　　“村落景區(qū)、農旅一體是當下農村發(fā)展最火的方向�！北R文杰算了一筆賬，早在2009年，太源村就將凌家和串塢兩個自然村的30余戶村民移民下山。按照政策，下山移民項目涉及的老房子用于宅基地復墾，村里能拿到每畝地30萬元補助資金，“土地補助資金是一時的。如今，民宿項目以租賃土地的形式，每年可為村集體帶來30萬元以上的經(jīng)營性收入�！�

　　小山坳里筑起民宿夢，成為壯大村集體經(jīng)濟的持續(xù)內生動力。這是生態(tài)優(yōu)勢明顯的村莊探索的主要模式。

　　在美麗鄉(xiāng)村建設成果催生下，一批村落景區(qū)興起，通過引進或成立鄉(xiāng)村旅游服務公司，以集體土地資源、山水資源、民俗風情、農耕文化、基礎設施等入股，以及獲得門票收入分成、停車費收入等，將美麗風景轉化為美麗經(jīng)濟。

　　激活“沉睡資源”

　　這幾天，經(jīng)過西湖區(qū)古蕩街道的千島湖智谷，幾名工人正在已結頂?shù)拇髽莾�，安裝幕墻。這三幢坐落于黃金地段的寫字樓，正是淳安的消薄項目。

　　其實，這個“高大上”的項目最初缺乏“起步資金”。淳安縣農辦副主任章光華告訴記者，淳安大部分村擁有豐富的山林資源，如何發(fā)揮村集體資產的價值？反復思考后，淳安在全省率先嘗試，在249.74萬畝生態(tài)公益林上做文章。

　　2018年5月，淳安縣林業(yè)局和淳安農商銀行聯(lián)合，推出公益林補償收益權質押貸款，盤活山林資源�！按謇镉辛诉@筆啟動資金，就可以入股投資�！崩锷锑l(xiāng)石門村黨支部書記葉世廣說。包括石門村在內的淳安402個村，通過抵押生態(tài)公益林，共獲得2.5億元融資和信用貸款，再以股權投資方式投資到千島湖智谷項目。項目投產后，每年分配到每個村的投資收益將有6萬元左右。

　　農村的土地、房屋和集體資產，很多時候也被稱為“沉睡的資源”。去年，杭州各縣（市、區(qū)）將沉睡資源活用起來。如余杭區(qū)用65個相對薄弱村的288畝村級留用地指標，置換五常西溪北苑的406套空置房源，由公司負責管理運營，年經(jīng)營性收入超過70萬元，實現(xiàn)“造血”式消薄。

　　“抱團”做大項目

　　杭黃鐵路開通后，沿線地區(qū)迎來新機遇。建德則抓住高鐵開通的契機，將移民資金投資于建德站所在的高鐵新區(qū)。如今，距離高鐵站7公里處的小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園門口，一批又一批考察企業(yè)往來不絕。“不久前我們引進了生產醫(yī)用無紡布的旦洋科技項目，明年企業(yè)就可以入駐了�！备哞F新區(qū)管委會工作人員蔣衛(wèi)濤說。

　　建德市移民人口多，水庫移民總人數(shù)超過8.8萬。71個庫區(qū)村和167個安置村曾長期存在集體經(jīng)濟薄弱、移民增收困難等情況，單打獨斗難以形成氣候。

　　2018年7月破土動工的小微企業(yè)園，就是實現(xiàn)穩(wěn)定村集體經(jīng)濟收入來源的項目之一。80個移民村抱團消薄，集中移民資金入股，共計占股90%；高鐵新區(qū)以土地入股，占股10%，收益按股權進行分配。

　　建德市農辦負責人告訴記者，項目不久后即將投用，“按照每平方米十多元的租金計算，項目年收益預計將超過700萬元。到時候，每個入股移民村年經(jīng)營性收入可達5萬到10萬元�！蓖瑫r，除了固有租金收益外，入園企業(yè)還將優(yōu)先從80個移民村中招聘職工，幫助農民就近就業(yè)。

　　在項目帶動下，消薄的目標不斷刷新。杭州提出“3020”目標，到2020年，全市所有的村集體經(jīng)濟總收入均達到30萬元；到2022年，全市所有的村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入均達到20萬元。

　　【圓桌會】

　　臨安太陽鎮(zhèn)太源村黨總支書記盧文杰：民宿興起后，對農副產品的需求量也會加大。我們打算引導周邊老百姓，種植水果蔬菜供應民宿，讓民宿帶動全域發(fā)展。

　　桐廬合村鄉(xiāng)后溪村黨總支書記胡建富：早在2015年，后溪村就組建了旅游開發(fā)有限公司，開發(fā)旅游項目。然而，最初由于土地制約，加上大伙專業(yè)知識不夠、運營經(jīng)驗缺乏，扼制了項目前進的腳步�，F(xiàn)在統(tǒng)一承包給全域旅游公司運營后，保底30萬元加20%利潤分紅的形式，既保障了穩(wěn)定增收，也給老百姓吃下了定心丸。

　　杭州市農辦改革指導處處長白華偉：如今，村子掙錢的路子多了，不僅可以發(fā)展農旅融合，還有多種利用村莊資源的方式，老百姓參與的途徑也多了。但是我們發(fā)現(xiàn)，有的村收入來源是以物業(yè)出租收入為主；有的村收入來源只有兩三個，甚至只有一個，一旦有個風吹草動，就很不穩(wěn)定。因此還要在收入來源和可持續(xù)性上做文章，確保消薄高質量、可持續(xù)。

　　【專家點評】

　　“消薄”重在防“返薄”

　　朱明芬 杭州市委黨校市情研究所研究員

　　杭州各級黨委、政府把消薄作為重要任務，層層分解、合力推進，項目帶動、靶向發(fā)力，集成創(chuàng)新、市場運作。歷經(jīng)3年努力，已于2018年底全面實現(xiàn)消薄。其中，最值得點贊的是，各地不局限于當前的任務，更著眼于今后的“富村”增收，在資源利用、資產盤活和資金使用上探索出多條集體經(jīng)營性收入“開源”路徑。

　　受多種因素的影響，不少薄弱村在發(fā)展能力上存在內卷化困境，容易在“消薄”行動計劃結束后“返薄”。所以，一方面需要在基礎設施建設、存量資源、項目扶持、村級負債、經(jīng)營性人才、干部隊伍等環(huán)節(jié)上持續(xù)“給力”，另一方面需要堅持以“黨建+村集體經(jīng)濟”的發(fā)展思路積極推進改革創(chuàng)新，加快農村集體產權制度改革，擴大農村“三塊地”聯(lián)動改革試點，深化農村金融改革，深度激活薄弱村發(fā)展的體制機制活力，精準推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（浙江在線記者 王逸群 通訊員 徐小義）