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　　央廣網(wǎng)杭州12月23日消息  改革無(wú)止境。杭州繼續(xù)走在全面深化改革的大路上，走在全省乃至全國(guó)的前列。

　　近日，市委改革辦、市考評(píng)辦開展了2016年度杭州市重點(diǎn)改革任務(wù)專項(xiàng)目標(biāo)考核“績(jī)效測(cè)度”評(píng)估會(huì)。29個(gè)牽頭部門就24項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了全程開放式陳述和答辯，由專家、“兩代表一委員”等人員組成的評(píng)議小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。今年，我市首次將重點(diǎn)改革任務(wù)作為專項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行考核，著力形成以正向激勵(lì)為導(dǎo)向的改革考核機(jī)制，確保改革落地見效、惠及民生。

　　這些重點(diǎn)改革任務(wù)完成得怎樣？用浙江大學(xué)中國(guó)地方政府創(chuàng)新研究中心主任、教授陳國(guó)權(quán)的話來(lái)說(shuō)就是——“24項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)在許多領(lǐng)域取得了實(shí)質(zhì)性的突破，形成了許多好的經(jīng)驗(yàn)成果，可以說(shuō)杭州改革工作走在全國(guó)前列�！庇浾呤崂砹似渲�12項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)亮點(diǎn)。

　　以“一號(hào)工程”為引領(lǐng)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　●“創(chuàng)客空間”新增面積1.2萬(wàn)平方米；

　　●經(jīng)過(guò)一年推進(jìn)，建成了全國(guó)最大的5G試驗(yàn)網(wǎng)；

　　●前三季度，信息經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1866億元，同比增長(zhǎng)23%；

　　●目前杭州已有4000多家傳統(tǒng)企業(yè)參與跨境貿(mào)易；

　　全球安防產(chǎn)業(yè)前十強(qiáng)，杭州占有三席。

　　構(gòu)建城市安全立體防控體系

　　●奪取了G20安保大戰(zhàn)的全面勝利。

　　提升中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　●今年1月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議肯定跨境電商“杭州經(jīng)驗(yàn)”，并決定向全國(guó)復(fù)制推廣；

　　●杭州已成為京東、敦煌網(wǎng)、大龍網(wǎng)、亞馬遜、谷歌、ebay等跨境電商龍頭企業(yè)全球布局的首選城市；

　　●在全國(guó)率先制定跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)流程等；

　　目前跨境電商企業(yè)從杭州出口貨物的申報(bào)時(shí)間已縮短至平均1分鐘。

　　打造人才管理改革試驗(yàn)區(qū)

　　●今年出臺(tái)人才“若干意見22條”，提出了機(jī)制體制更活、含金量更高的人才政策，比如，向新引進(jìn)的應(yīng)屆全日制碩士發(fā)放2萬(wàn)元、博士3萬(wàn)元的一次性生活(或租房)補(bǔ)貼等；

　　●引進(jìn)西湖大學(xué)(籌)，為國(guó)內(nèi)首個(gè)民辦研究型大學(xué)，力爭(zhēng)10年內(nèi)研究水平達(dá)到亞洲前三位，20年后達(dá)到全球前20位。浙江西湖高等研究院(西湖大學(xué)前身)已成立；

　　●先后引進(jìn)施一公、陳十一、潘建偉、饒毅等國(guó)內(nèi)頂尖科學(xué)家。

　　深化黨建工作責(zé)任制

　　●“黨員固定活動(dòng)日”制度得到全面推行；

　　●黨建責(zé)任清單體系在全市面上推開；

　　●黨建報(bào)表工作機(jī)制運(yùn)作逐漸成熟。

　　深化完善“城中村”改造推進(jìn)機(jī)制

　　●截至目前，已有19個(gè)村全面啟動(dòng)整村改造，3個(gè)村完成整村拆遷，26個(gè)村基本完成改造，8個(gè)村全面完成改造；

　　●截至目前已征遷農(nóng)戶5453戶、企業(yè)151家，安置農(nóng)戶4899戶；

　　●饅頭山片區(qū)采用拆整結(jié)合方式進(jìn)行改造，改造后的民居具有江南水鄉(xiāng)獨(dú)特的風(fēng)韻外貌，室內(nèi)空間被最大化利用，居民的生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化；

　　●各城區(qū)紛紛將城中村改造與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，助推城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為杭州推進(jìn)城市國(guó)際化、城鄉(xiāng)一體化良性互動(dòng)的基礎(chǔ)工程。

　　完善城市國(guó)際化的政策體系

　　●經(jīng)市委全會(huì)審議通過(guò)，《全面提升杭州城市國(guó)際化水平的若干意見》印發(fā)實(shí)施；

　　●2016中國(guó)(杭州)智能制造大會(huì)成功舉辦，余杭區(qū)獲批成為全省首個(gè)智能制造示范基地；

　　●首屆世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)在良渚開幕，并永久落戶；

　　●入選《紐約時(shí)報(bào)》“全球最值得去的52個(gè)目的地”，首次進(jìn)入《Travel&Leisure》(漫旅)“全球推薦16個(gè)旅游目的地”權(quán)威榜單；

　　●成為全球首批、亞洲首個(gè)加入全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)的城市；

　　●2022年亞運(yùn)會(huì)前，將基本形成層次清晰、功能完善、便捷高效、內(nèi)外通達(dá)、互聯(lián)共享、綠色低碳的國(guó)際門戶樞紐體系。

　　加快完善杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

　　●杭州與北京中關(guān)村、深圳并舉國(guó)內(nèi)三大科技創(chuàng)業(yè)首選城市；

　　●全市發(fā)明專利授權(quán)量7216件，居全國(guó)省會(huì)城市第一，副省級(jí)城市第二。

　　全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施

　　●“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)已經(jīng)拓展到權(quán)責(zé)清單全市域覆蓋、公共服務(wù)事項(xiàng)和行政處罰網(wǎng)上通辦；

　　●今年，市直部門共取消法定依據(jù)不足事項(xiàng)24項(xiàng)，381項(xiàng)行政審批權(quán)力事項(xiàng)、718項(xiàng)其他類行政權(quán)力事項(xiàng)、41項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行；

　　●在全國(guó)首創(chuàng)《服務(wù)清單電子書》并上線運(yùn)行；

　　●5.38萬(wàn)戶符合條件的小型微利企業(yè)享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠，共減免所得稅額3.07億元，受惠面達(dá)到100%。

　　加快構(gòu)建國(guó)際會(huì)展國(guó)際旅游發(fā)展新機(jī)制

　　●今年3月，斬獲業(yè)內(nèi)專業(yè)媒體《商旅專家》組織的行業(yè)大獎(jiǎng)——●“2015年度最佳MICE目的地”，成為唯一獲得殊榮的大陸城市。

　　●國(guó)際會(huì)議與大會(huì)協(xié)會(huì)(ICCA)發(fā)布2015年度全球會(huì)議目的地城市排行榜，杭州憑借27個(gè)國(guó)際會(huì)議，位列城市排名全國(guó)第3，亞洲第24，全球第100位。

　　推進(jìn)戶籍制度改革

　　●新型居住證制度預(yù)計(jì)于2017年1月1日實(shí)施。

　　深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

　　●2016年4月，全省第一本新版農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證頒給了臨安農(nóng)戶。

　　●建德市首先頒發(fā)了我市宅基地使用權(quán)和農(nóng)房所有權(quán)一體的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》，改變了以往農(nóng)民只有宅基地使用權(quán)證，沒(méi)有農(nóng)房所有權(quán)證的歷史。

　　●為全國(guó)提供了包括宅基地在內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記杭州樣本。

　　專家點(diǎn)評(píng)：

　　杭州改革工作走在全國(guó)前列

　　浙江大學(xué)中國(guó)地方政府創(chuàng)新研究中心主任、教授陳國(guó)權(quán)

　　杭州市重點(diǎn)改革任務(wù)專項(xiàng)目標(biāo)考核“績(jī)效測(cè)度”評(píng)估很有意義，是對(duì)杭州今年改革工作的一次檢閱，也是杭州抓改革落實(shí)機(jī)制的積極探索。24項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)緊緊圍繞中央和省、市委全面深化改革的各項(xiàng)決策部署，在許多領(lǐng)域取得了實(shí)質(zhì)性的突破，形成了許多好的經(jīng)驗(yàn)成果，可以說(shuō)杭州改革工作走在全國(guó)前列。

　　評(píng)估會(huì)本身也是一種創(chuàng)新，全程開放式的陳述和答辯，既發(fā)揮了監(jiān)督、激勵(lì)、引領(lǐng)、咨詢的作用，又達(dá)到了學(xué)習(xí)交流、成果展示的效果。評(píng)估以項(xiàng)目為單位，各牽頭單位把溝通聯(lián)系、共同協(xié)作貫穿到改革推進(jìn)的全過(guò)程，打破了“一項(xiàng)工作只抓一個(gè)部門”“一個(gè)部門只重自身、單兵作戰(zhàn)”的局限性，形成了合力謀改革、合力推改革的濃厚氛圍。

　　希望杭州繼續(xù)發(fā)揮好考核的“風(fēng)向標(biāo)”作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，推動(dòng)杭州改革實(shí)現(xiàn)更多體制機(jī)制突破，形成更多可復(fù)制、可推廣的改革成果，努力使實(shí)踐成果上升為制度成果，促進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓人民群眾有更多獲得感。