就像初夏的天氣一樣，“灣區(qū)經(jīng)濟”這個詞正變得越來越熱，而建設(shè)大灣區(qū)也被寄予厚望，希望成為未來浙江經(jīng)濟發(fā)展的新的增長極和發(fā)動機。建設(shè)大灣區(qū)該如何破題？灣區(qū)經(jīng)濟和港口經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟又有哪些區(qū)別？打造灣區(qū)經(jīng)濟我們有哪些優(yōu)勢，又有哪些短板？建設(shè)大灣區(qū)要避開哪些坑？搞清楚這些問題，是擺在不少地方黨委、政府面前的課題。

　　作為浙江唯一擁有三個灣區(qū)的城市，臺州正在大力推進灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，而臨海頭門港則是臺州灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)的主平臺。臺州市委常委、臨海市委書記蔡永波同時兼任著浙江頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記，在他看來，頭門港是一個關(guān)鍵節(jié)點，并以此提出了打造浙江灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)。蔡永波已經(jīng)來頭門港調(diào)研過二十多次，不久前我們跟隨他調(diào)研的腳步一起走進這里的工廠、碼頭、工地、社區(qū)，也許在頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，我們能得到一些啟示。

　　灣區(qū)經(jīng)濟并不局限于地理上“海灣”的概念，也不是單一的經(jīng)濟模式，它融合了港口、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、城市、交通、環(huán)境等多種要素，是一個立體而多元的經(jīng)濟復(fù)合體。打造灣區(qū)經(jīng)濟，第一個啟示就是要做到正確認(rèn)識、精準(zhǔn)破題、深入謀劃。

　　臨海對此的解讀是“港產(chǎn)城灣一體化發(fā)展”，具體來說就是以港聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城促灣、擁灣發(fā)展。有了產(chǎn)業(yè)，才有了發(fā)展的基礎(chǔ)。在吉利汽車臨海產(chǎn)業(yè)園，我們看到新的涂裝二車間竣工在即，64臺（套）涂裝機器人即將安裝到位，這也是該產(chǎn)業(yè)園二期擴能項目里最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，今年8月份這個車間就可以實現(xiàn)第一臺汽車的涂裝，而今年9月份這個產(chǎn)業(yè)園就能達(dá)到30萬輛車的產(chǎn)能。“發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是支撐，我們頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點打造兩大支柱產(chǎn)業(yè)：汽車制造和醫(yī)化產(chǎn)業(yè)。”蔡永波說。建設(shè)世界一流的汽車產(chǎn)業(yè)城，大力發(fā)展高端原料藥，積極引進培育制劑和生物醫(yī)藥項目，打造中國綠色藥都，只有這樣才能高水平構(gòu)筑臨港產(chǎn)業(yè)新高地，這就是臨海以港聚產(chǎn)的目標(biāo)所在。

　　在調(diào)研中，有的市民反映目前開發(fā)區(qū)里的生活配套相比臨海城區(qū)還不太方便，看病、買東西有的時候還要往臨海跑。這也是不少地方面臨的一個問題。打造灣區(qū)經(jīng)濟，除了有產(chǎn)業(yè)、有港口，還要營造都市感、發(fā)展都市經(jīng)濟，不能成為天一黑就空蕩蕩的空城。面朝大海的頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金沙灣區(qū)塊正在打造一片新城區(qū)，用蔡永波的話來說，臨海再也找不出一塊這樣好的地了。好地更要建設(shè)好，這一片4.4平方公里的土地將被打造成以特色水街、金色沙灘、旅游碼頭為特征的現(xiàn)代濱海風(fēng)情詩意小鎮(zhèn)。就像東京、紐約、舊金山那些世界著名灣區(qū)一樣，我們的大灣區(qū)也應(yīng)該不僅僅是經(jīng)濟發(fā)達(dá)，同時也是生活便利、充滿活力的現(xiàn)代都市。當(dāng)做到了“港、產(chǎn)、城、灣”你中有我、我中有你的融合發(fā)展，“大灣區(qū)”就不再只是一個概念，而是真正呼之欲出了。

　　建設(shè)大灣區(qū)，港口、碼頭、鐵路、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)然非常重要，但是僅僅停留在硬件建設(shè)上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。建設(shè)大灣區(qū)同樣需要大手筆進行軟環(huán)境的打造，這是我們在調(diào)研中得到的第二個啟示。

　　在調(diào)研的過程中我們了解到，隨著頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進駐企業(yè)和居民人數(shù)的不斷增多，增設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳的呼聲越來越高。這個問題讓相關(guān)部門負(fù)責(zé)人有點犯嘀咕，因為臨海市已經(jīng)有2個行政服務(wù)中心，這也是全省縣級市里的首家，如果在頭門港再設(shè)立一個，作為一個縣級市會不會太多？“我們既然有了2個政務(wù)大廳，為什么不能有第3個呢？”蔡永波說，“碰到發(fā)展中的問題時不要總是這不可能那不可能，要變不可能為可能�！蹦壳�，臨海市第三個行政服務(wù)中心的建設(shè)已經(jīng)提上議事日程。此外，為了打造優(yōu)良的軟環(huán)境，頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)還進一步深化“最多跑一次”改革，牢固樹立“媽媽式”服務(wù)理念，進一步簡化工作流程，減少工作環(huán)節(jié)，縮短審批時間，實現(xiàn)提速、提效、提質(zhì)。

　　人才是第一資源。臨海出臺的《人才新政三十三條》，目的就是打造人才生態(tài)最優(yōu)縣域。比如，對引進國際一流團隊和頂尖人才項目進行“一事一議”，給予最高1億元資助。針對高層次人才子女就學(xué)，無障礙統(tǒng)籌安排入讀公辦學(xué)校，優(yōu)先推薦入讀優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。對高精尖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，給予每月最高1萬元的租房補貼。

　　大灣區(qū)實際上是在一個非行政區(qū)的層面或者尺度上形成一個空間構(gòu)建，在既有的空間尺度之上構(gòu)建出一個全新的場域，通過這個場域獲得新的動能，以實現(xiàn)在原有的尺度架構(gòu)中無法實現(xiàn)的目標(biāo)。而同時擁有三個灣區(qū)的臺州給了我們第三個啟示。

　　從空中看，臺州灣、三門灣、樂清灣，臺州市域范圍里的三個海灣就像三雙張開的臂膀，相互獨立，又彼此牽連。如何讓這三個灣區(qū)以及參與其中的市縣有機聯(lián)動而不是單打獨斗？目前，一個包括頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在內(nèi)的臺州灣區(qū)跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)機制和灣區(qū)發(fā)展利益共享機制正在建立。在發(fā)揮試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用的基礎(chǔ)上，臺州創(chuàng)新灣區(qū)開發(fā)模式，探索跨區(qū)域合作項目中財稅利益分配機制，謀劃成立灣區(qū)開發(fā)投資公司，負(fù)責(zé)對“三灣”范圍內(nèi)的港口、岸線進行統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)經(jīng)營。臺州已經(jīng)成立臺州灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長共同擔(dān)任組長，目前灣區(qū)管理體制基本調(diào)整到位。建設(shè)大灣區(qū)，需要區(qū)域內(nèi)每個地方的“聲部”協(xié)調(diào)一體，既要高低錯落，又要和諧共鳴，只有這樣才能奏出旋律優(yōu)美的大灣區(qū)交響曲。

　　建設(shè)大灣區(qū)，打造灣區(qū)經(jīng)濟，正在浙江這片土地上熱火朝天地進行著。有時候，一道題目往往有很多種解法，通向成功的道路也不會只有一條，建設(shè)大灣區(qū)也是如此。但是通過實地走訪、調(diào)研，我們依然能夠從具有典型性的案例中找到一些共性，收獲一些啟發(fā)。打造浙江灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，這正是頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)定下的目標(biāo)。這里正在發(fā)生的，其實正是浙江積極建設(shè)大灣區(qū)的一個縮影。（逯海濤 丁珊 金晨）

　　高起點打造“海上絲路”臺州門戶

　　蔡永波

　　昔日荒蕪鹽堿地，如今港城正崛起。頭門港是臨海建設(shè)“海上絲路”新門戶的橋頭堡，是臨海的潛力和希望所在，更承載著百萬臨海人民的殷切期盼。在全省大灣區(qū)戰(zhàn)略布局中，誰站高謀遠(yuǎn)、率先發(fā)力，誰就贏得先發(fā)優(yōu)勢，掌握主動權(quán)。時間緊迫，我們越來越意識到，建設(shè)頭門港，必須搶抓機遇，等不起，更慢不得。

　　灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是一個大課題，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，更談不上解放思想。到臨海工作以來，深入頭門港調(diào)研已經(jīng)20余次，每次都在解決新問題中得到新啟發(fā)。例如，針對集疏運體系問題，我們在只有雙車道疏港公路的基礎(chǔ)上，反復(fù)論證，計劃開工建設(shè)疏港公路復(fù)線。還有頭門港碼頭設(shè)計、新港城公共服務(wù)設(shè)施建設(shè).......一次次實地調(diào)研，省級開發(fā)區(qū)的規(guī)劃方案逐步完善，與時俱進，形成灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的臨海實踐。

　　加快灣區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須統(tǒng)籌兼顧、善謀實干。接下來，我們將以更加開放的姿態(tài)，主動對接國家“一帶一路”建設(shè)，積極融入全省大灣區(qū)和寧波大都市圈，主動接軌義甬舟大通道，深度參與臺州“三區(qū)三市”協(xié)調(diào)發(fā)展。以港聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城促灣、擁灣發(fā)展，形成港產(chǎn)城灣一體化發(fā)展的格局。還要統(tǒng)籌要素保障，結(jié)合灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求，統(tǒng)籌好灣區(qū)發(fā)展服務(wù)、人才等要素保障，全面優(yōu)化營商環(huán)境。

　　面朝大海，春暖花開。我們將大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、實干之風(fēng)，深化推動思想大解放，全力推動灣區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫“兩個高水平”建設(shè)的臨海篇章。

　　【作者為臺州市委常委、臨海市委書記】