高峰期有3萬余人進駐的“大工地”半年零發(fā)案，秘訣是什么？屢破群眾上報的各類案件，怎么做到的？
眼下，在舟山，一場回應(yīng)公眾對美好生活向往的公安實踐不斷走向深入。打造“全國治安最好城市”，道出了群眾的殷殷期盼，也成為舟山公安踐行“以人民為中心的發(fā)展思想”的第一目標。
底氣源自成績：2016年，舟山群眾治安安全感滿意率為97.73%，位居全省設(shè)區(qū)市第一；今年3月，作為全省3個設(shè)區(qū)市之一，捧回了浙江首批“平安金鼎”。今年1月至11月，全市刑事案件發(fā)案率同比下降35.8%。
“大工地”里的平安衛(wèi)士
清早6時多，岱山縣公安局魚山警務(wù)站政治指導(dǎo)員鄭凡潞起身推窗，眼前是遼闊的大海，還有每天變化的工地。這是他和同事每天堅守的地方。
眼下，魚山島開發(fā)建設(shè)如火如荼。183家參建單位、1.5萬余名施工人員在島上作業(yè)、生活。高峰期有3萬余人，規(guī)模夠得上一個中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
鄭凡潞還記得，兩年前赴島上任時如履薄冰，每天生怕“出什么大事”。時過境遷。如今他和同事考慮最多的，是如何繼續(xù)像今年上半年保持治安刑事案件、傷人交通事故“零發(fā)案”。
變化，源于“連隊化+科技化”的治安管理理念。
“面對這么大的‘工地’，傳統(tǒng)的警務(wù)模式防不勝防�！编嵎猜赫f，現(xiàn)在在魚山島，基地內(nèi)項目中標單位是“連”，下屬分包公司是“排”，施工隊是“班”。每個層級權(quán)責(zé)明確，形成完整的管理體系。
這樣一來，整個島變得安然有序：生活區(qū)，每幢板房都有門牌號，8300余間寢室安裝統(tǒng)一門貼，張貼住宿人員姓名及身份二維碼；工地上，2700余輛工程車按照單位安裝了各色車頂。
上月，岱山人於夢潔上島工作的第一天，就辦了“一卡通”IC卡�？ɡ锍藗�人信息，還有門禁、考勤、工資、就餐、消費等多種功能，實現(xiàn)“一卡在手，生活無憂”。她還發(fā)現(xiàn)，島上時�？吹矫窬策�，各上島碼頭都安裝“熱成像動態(tài)報警”系統(tǒng)，讓人很有安全感。
這些舉措，讓不法者無處可逃。重慶人周某在老家偷車出逃，準備到偏遠海島避避風(fēng)頭，沒想到，登島第二天就在警方信息化手段中現(xiàn)形。
“魚山島的治安管理模式從全國來看都很先進，讓我們很安心�！敝薪簧虾：降谰执儆俟こ添椖坎奎h委書記李偉德說。
治安管理模式的變化，折射出公安理念的升華。
項目建設(shè)到哪里，警務(wù)就推進到哪里。今年，魚山島開發(fā)建設(shè)項目、波音737完工和交付中心、航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)等大項目落地，舟山公安“護航發(fā)展攻堅年”行動同步開展：成立項目警務(wù)室、消防安全、出入境管理、園區(qū)巡防……每個重大項目都有量身定制的“平安套餐”。針對景區(qū)社會發(fā)展和旅游經(jīng)濟新形勢，普陀山公安分局等景區(qū)分局打造“旅游警察”品牌，不斷促進公安隊伍專業(yè)化、精細化。
“辦事不出島”的幕后英雄
近日，嵊泗縣公安局交警大隊三礁江中隊民警戎晨杰背著十幾公斤重的包，一大早從駐守的枸杞島回到縣城。什么東西這么重？原來，包里裝著島上群眾委托他代辦的交管業(yè)務(wù)辦理資料。戎晨杰利用輪休時間，到稅務(wù)、交警、保險公司等單位替群眾跑腿，于是有了“快遞哥”的外號。
舟山有141個住人島嶼，交通是個大問題。以枸杞島為例，島上居民外出辦事，到最近的嵊泗縣城要坐一兩個小時的船。到了旅游旺季，更是人多船少，居民感慨“出島比出國還難”。
群眾的“痛點”，就是工作的重點。當下，浙江“最多跑一次”改革朝縱深推進。舟山公安如何作為？牢固樹立“大平安”理念，把守護平安向精準服務(wù)延伸——就從海島群眾最關(guān)心的“辦事不出島”破題。
島上群眾可以將待辦的交管業(yè)務(wù)資料交給民警，由民警在回縣城輪休之機提供代辦服務(wù)，再將資料送回。交警部門打造“海島群眾身邊的車管所”，定期上島為預(yù)約檢驗車輛提供檢測服務(wù)，實現(xiàn)車輛檢驗“輪不出島”。
在舟山市公安局出入境服務(wù)大廳，出入境“最多跑一次”事項占比超過99%。在這里，每年還要為國際船員簽發(fā)6000余件過境停留證件，數(shù)量居全省各設(shè)區(qū)市第一。“船舶停留港口一天需要約8萬美元。為此，我們提供全天候網(wǎng)上預(yù)約辦證服務(wù)，為國際船員快速便利辦證，優(yōu)化國際海事服務(wù)基地的軟環(huán)境�！敝凵绞泄簿殖鋈刖彻芾砭志珠L王銀坤說。
截至目前，舟山市186個公安辦事服務(wù)類事項有181個實現(xiàn)“最多跑一次”；全市共辦理事項10.8萬件，其中“最多跑一次”的辦結(jié)數(shù)為10.7萬件，占比約99.3%，“一次”辦結(jié)率全省領(lǐng)先。
專治疑難案的智慧大腦
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾對安全的渴望愈發(fā)強烈。大數(shù)據(jù)時代，“智慧警務(wù)”是大勢所趨。
走進舟山市公安局勤指中心，大屏幕顯示著一張全市衛(wèi)星地圖，上面動態(tài)分布巡邏警車的圖標。一旦發(fā)生重大警情，勤指中心立刻點對點向巡邏民警和車輛發(fā)指令。
這里是全省警務(wù)實戰(zhàn)化舟山試點的“大腦”。而一個由刑偵、網(wǎng)安、特警等5部門20余名警力組成的合成作戰(zhàn)中心，則是其中的“王牌”。
“群眾對平安的新期待，倒逼公安機關(guān)改變警種各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)處警模式，跟時間賽跑、跟犯罪分子比速度�！鼻谥钢行闹魅午娛锩鹘榻B，這正是合成作戰(zhàn)中心成立的初衷——融合公安系統(tǒng)最多資源、最高權(quán)限和最強人員，實現(xiàn)情報、指揮、行動一體化運作。
“喂，110嗎？我和其他船員起了糾紛，我擔(dān)心有危險……現(xiàn)在船在朱家尖海域航行，具體位置不清……”日前，勤指中心接到了散貨船船員王某的報警。合成作戰(zhàn)工作機制立刻啟動，依托船舶自動識別系統(tǒng)和合成研判，警方準確獲取了船舶位置、船只情況和船員信息，30分鐘內(nèi)就成功化解了海上矛盾糾紛。
自運行以來，合成作戰(zhàn)中心破獲刑事案件320余起，抓獲犯罪嫌疑人187名，摧毀團伙12個，為基層民警提供信息服務(wù)6200余次。
“智慧警務(wù)”在舟山隨處可見。針對海島實際，在六橫、衢山等海島，舟山公安建起了集信息采集、人車管控、社會治理于一體的全時空治安防控網(wǎng)。日前，在六橫打工的章明（化名）體會到了科技帶來的安全感。他試著向派出所報了一個“舊案”：一個月前，章明無故被3個人打傷，卻對對方信息一無所知。這樣的案子能破嗎？警方用實際行動作答：根據(jù)智慧島可視化系統(tǒng)，迅速鎖定一名嫌疑人，并順藤摸瓜將其余兩人抓獲。（記者 周天曉 翁浩浩 張品方）
編輯：
傅煒如
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