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　　央廣網杭州12月15日消息 黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，國家主要領導的“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展觀，都在向我們昭示:只有堅持開發(fā)與保護并舉的方針，只有堅持生態(tài)立島、綠色興島的發(fā)展思路，才能真正走出一條海洋經濟可持續(xù)發(fā)展之路。

　　事實上，這正是近年來岱山“兩美浙江”工作的推進路徑。近年來，岱山生態(tài)建設成效明顯，環(huán)境保護能力明顯增強，轉型升級有序推進，美麗經濟如花盛開，一幅“天藍水綠新生態(tài)，經濟環(huán)保兩相宜”的兩美岱山新畫卷正在這里徐徐展開。

　　規(guī)劃引領，描畫景美人和新風景

　　岱山的兩美建設，發(fā)軔于發(fā)展觀的理念更新:當財富增長的紅利日漸顯現，人民追求美好生活的步伐中加入了新的期待——空氣更清新、水質更優(yōu)良、食品更安全、交通更順暢。望得見山、看得見水、找得到鄉(xiāng)愁，這就是“美麗浙江、美好生活”的最新注腳。

　　一言以蔽之，經濟新常態(tài)下，生態(tài)優(yōu)勢就是發(fā)展優(yōu)勢。正是基于這樣的認識，《岱山縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣實施意見》《岱山縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣實施方案》《岱山生態(tài)縣建設規(guī)劃(修編)》等先后出臺，配合《岱山縣“811”海洋生態(tài)文明建設推進方案》《岱山縣環(huán)境功能區(qū)劃》等綱領性文件，岱山以國家級生態(tài)縣創(chuàng)建為抓手，力促生態(tài)紅利的不斷釋放。

　　天更藍了。2012年至2015年底，岱山化學需氧量排放量削減9.47%，氨氮排放量削減15.34%，二氧化硫排放量削減22.54%，氮氧化物排放量削減33.35%，圓滿完成減排任務;2012年至今，岱山共淘汰黃標車2180輛，淘汰高污染設備11臺，基本完成禁燃區(qū)建設。

　　水更清了。全縣43家養(yǎng)殖場關停42家，1500余個排污(水)口有了“身份證”。近5年來，岱山縣環(huán)保局完成全縣113條河道水質檢測，對14條垃圾河、黑臭河水質進行了定期跟蹤監(jiān)測，共開展污染源監(jiān)督監(jiān)測641家次，出具各類監(jiān)督監(jiān)測報告649份。

　　山更綠了。在衢山，琵琶欄宕口舊貌煥新顏，原先裸露的坡面上覆蓋著大葉女貞、夾竹桃等植物，綠意蔥蘢。而隨著“四邊三化”行動的推進，長涂徐家廢棄礦山、秀山小歡喜石礦廢棄礦山、高亭官山盤水岙廢棄礦山等越來越多的礦山披上了綠衣。

　　好山好水好空氣，岱山的生態(tài)環(huán)境美，不僅有“天藍水碧”的直觀體驗，還得到了國家層面的最高認證:2010年4月被命名為“省級生態(tài)縣”;2014年7月通過“國家級生態(tài)縣”技術評估;2015年10月底通過“國家級生態(tài)縣”創(chuàng)建驗收;2016年9月正式被國家環(huán)保部命名為“國家生態(tài)縣”。

　　“十二五”期間，岱山成功創(chuàng)建“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”6個，“市級生態(tài)示范村”6個，“市級生態(tài)村”50個，“縣級生態(tài)示范村”8個�！皣�家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建比例達到85.7%，市級以上生態(tài)村創(chuàng)建比例達到62.3%，創(chuàng)建“省級綠色學�！�11所，“省級綠色社區(qū)”3個。

　　這些“綠色獎杯”，也給岱山帶來了諸多看得見的變化:生活垃圾出島處理實現全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、“四季花�！睘槊利惡�島填上更鮮亮的色彩及生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、體驗農業(yè)發(fā)展迅速……

　　關停了附近的豬場后，東沙鎮(zhèn)小岙民宿的住客聞不到臭味了——當生態(tài)建設邂逅美麗海島，東沙古鎮(zhèn)綻放出一幅景美、人和、民富的美麗圖景。東沙鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長虞平國介紹，東沙跳出古鎮(zhèn)看旅游，正在著力構建“古鎮(zhèn)+文創(chuàng)區(qū)+濱海旅游區(qū)”的一心兩區(qū)旅游發(fā)展新格局。

　　起于高亭鎮(zhèn)板井潭，終于東沙鎮(zhèn)燕窩山，板燕線日前成為全省首批“四邊三化”行動精品示范道路�！罢憬�精品”的背后，是一場脫胎換骨的蛻變:綠化補種、違建拆除、垃圾清理、景觀打造……

　　岱山縣“三改一拆”辦公室相關負責人介紹，將“四邊三化”和旅游產業(yè)發(fā)展相融合，在美麗環(huán)境中催生美麗經濟，釋放生態(tài)富民紅利。據了解，岱山目前已累計投入資金4350萬元，完成沿線景觀建設、改造面積63970平方米。

　　轉型升級，助力綠色GDP新增長

　　美麗岱山如何建設?美好生活如何鑄就?綠水青山如何持續(xù)不斷地轉變成金山銀山?轉型升級，是擺在岱山人面前的一道大題。

　　破題的途徑，在于包括“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”在內的系列組合拳;在于淘汰落后產能“鐵腕無情”，發(fā)展新興產業(yè)“呵護備至”;在于制度、能力、作風的一體建設。

　　“轉變經濟增長模式必然伴隨著‘陣痛’，嚴格執(zhí)法的同時還要在引導企業(yè)轉型升級等方面做好文章，而不是一關了事�！贬飞娇h環(huán)保局相關負責人介紹，2014年9月，岱山在全市率先完成重污染行業(yè)整治。此次列入整治范圍的重污染高能耗行業(yè)包括電鍍、造紙、化工、印染等。據了解，整治期間岱山共關停電鍍企業(yè)6家，引導新興紙業(yè)轉型，對舟山市恒泰漆業(yè)有限公司及凱林造紙進行了整改提升。

　　2012年至今，岱山縣環(huán)保局共完成建設項目環(huán)評審批401個，否決不符合產業(yè)政策和選址要求的新建項目198個，符合國家產業(yè)政策要求的達到100%。

　　今年4月起，岱山強力推進環(huán)境保護“百日嚴打”專項行動，率先在環(huán)境監(jiān)管工作中引入工賬單模式，對全縣潛在的環(huán)境污染源作了一次大“體檢”。據了解，在環(huán)境監(jiān)管工作中引入工賬單模式，在舟山全市尚屬首次。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫助下，以前可能漏掉的監(jiān)管盲點大大減少。截至目前，第二批51張工賬單已完成整改點47個，第三批188張工賬單已銷號117個。

　　環(huán)保問題件件有檔案、事事有跟進，這是岱山環(huán)保工作創(chuàng)新體制機制，完善監(jiān)管服務的一個縮影。事實上，這樣的探索岱山一直在進行，努力構建一條環(huán)保監(jiān)管的有力防線。

　　2014年11月，岱山率先在全市推行企業(yè)環(huán)境風險強制責任保險制度。環(huán)境污染責任險是指以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成損害、依法應承擔的賠償責任為標的的保險。其能使環(huán)境污染受害者得到迅速、有效的賠付。截至目前，岱山共有10家企業(yè)買了這份“綠色保險”。

　　今年9月，岱山環(huán)保首次對違法企業(yè)實施查封扣押。這是岱山縣在新《環(huán)保法》明確賦予環(huán)保部門強制執(zhí)法權后，首次實施的查封扣押。

　　產業(yè)發(fā)展的基礎牢靠，生態(tài)循環(huán)經濟的碩果頻頻結出，GDP變得含金量更足、綠意更濃:風力發(fā)電項目和海洋潮流能項目“追風逐浪”，源源不斷的綠色電能通過海纜并入電網;陽光房變廢為寶，生活垃圾經過生物分解變成肥料。

　　在舟山市光亞汽車配件制造有限公司廠房屋頂，總面積約3000平方米，由900塊250瓦多晶硅光伏面板組成的光伏電站在全市率先投入商業(yè)運行。項目投資商、舟山市科特光伏光電有限公司負責人劉幸軍介紹，多晶硅光伏面板安裝在光亞汽配廠房屋頂，夏季時可以達到良好的遮陽隔熱效果，在提供電能的同時，也為企業(yè)節(jié)省了一筆隔熱層裝置費用。

　　宜居宜業(yè)，發(fā)展美麗生態(tài)新經濟

　　走進岱山，令人欣喜的發(fā)展之變處處可見:招商變成了“選商”，不管投資多大的項目環(huán)保不達標就不行;砍樹排污變成了養(yǎng)山護水，干群像保護眼珠子一樣保護環(huán)境;旅游開發(fā)不再求大求全，鄉(xiāng)愁記憶成為吸引游客的新招牌……山更綠水更清，變化的背后，是綠色發(fā)展觀的內化，是岱山人對生態(tài)、發(fā)展有機聯系的新領悟。

　　從岱東鎮(zhèn)龍頭社區(qū)沿板黃線往北，一座古色古香的純木牌樓將游人的目光引向路邊的沙洋社區(qū)�！皥@鳶攬翠”的橫批配合牌樓南側一組放飛風箏的銅雕，告訴人們沙洋社區(qū)農業(yè)與風箏產業(yè)“兩條腿走路”的發(fā)展特色。涂成紅白藍三色的電線桿沿著村道排成一排，引導著人們將目光投向遠處的風箏墻繪。

　　對面的上船跳徐福文化村村口，篆書書寫的村名帶來厚重的文化氣息。沿著村道往里走，一座從舊漁船上拆下來的船臺被打造成旅游接待中心。作為岱東打造運動休閑旅游小鎮(zhèn)的重點區(qū)塊，村口還配有一個擁有40余個車位的停車場�！拔覀冇幸庾R地將美麗村口建設和徐福文化村的整體規(guī)劃相結合，通過美麗村口去吸引游客眼球，助推岱東旅游的發(fā)展�！痹撴�(zhèn)相關負責人介紹，岱東優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境正在逐漸釋放紅利。經過近一年來的環(huán)境綜合提升整治，上船跳徐福文化村的游客量在今年迎來了“井噴”。旅游產業(yè)的興旺發(fā)展也給當地村民帶來了增收的機會:香婆婆粥鋪、小木屋飯店、農家主題茶吧、酒吧紛紛開始掘金美麗經濟。而在投資者的眼里，正是岱東的好山好水好空氣，吸引了全市首個海島露營基地的落戶。

　　沐浴和煦陽光，踏著石板小路，伴著潮漲潮落……穿梭在東沙鎮(zhèn)小岙民宿村一個個百年四合院里，入眼的石屋、天窗、吊燈、躺椅，小小的細節(jié)中無不透露出時間的烙印與傳統的特色——東沙鎮(zhèn)對于美麗經濟的理解，可以從小岙民宿村的打造中窺得端倪。

　　“村長”武軍是舟山民宿界大咖。到小岙創(chuàng)業(yè)，看中的是這里獨有的清靜。村里的老屋，歷史最悠久的可追溯到清末民初，但已不同程度破敗……為了保住這份純粹的鄉(xiāng)愁，武軍在改建過程中選擇了高難度的做法。

　　建石屋，他選擇干砌法。這是一種不用水泥的石屋建筑法，費工費力，當地已少有人會做，會做的工匠平均年齡在65歲以上。老屋內的碗櫥、雕花床、水缸、甕一并保留了下來……民宿，呈現的就是當地的民俗和風情。

　　“應該說小岙民宿帶給東沙的不僅是環(huán)境和外貌上的改變，還有一種人文氛圍和品牌效應�！庇萜絿�說，小岙民宿經過了政府主導、社會資本參與兩個發(fā)展階段后，在第三期項目迎來了本地人的“加盟”——81歲的史老伯如今是小岙民宿三期項目的“股東”之一:在寧波經商的兒子投資數十萬翻新老屋，通過委托經營的方式試水民宿經濟，這也是小岙村村民參與民宿經營的第一個樣本。

　　事實上，東沙始終不忘留住古鎮(zhèn)最珍貴的鄉(xiāng)愁記憶:游客接待中心、游客廣場、沿街民房，所有建筑的外立面都遵循“修舊如舊”的原則，用木板、黑瓦、白墻營造出年代感;在每一個路口豎著為游客指示方向的標識牌，制作原料是采購來的老船木……留住鄉(xiāng)愁記憶，東沙同時在體驗項目上做文章。從漁民“休漁謝洋回籠酒”衍生而來的千人宴，到每個周末固定的非遺文化展示，老底子的舟山記憶往往最受外地游客歡迎。

　　轉過東沙古鎮(zhèn)橫街與人民路的路口，“一見書吧”“東沙角酒吧”，為古鎮(zhèn)旅游添加了一抹亮色;在金維映史跡陳列館對面，“海邊人家”海鮮館今年新開張。以前房子白白空著，現在村民已經不愿意租掉或者賣掉了。小岙民宿往東，高廠墩民宿主打高端路線;古鎮(zhèn)里，國際青年旅舍瞄準年輕人，林家大院民宿、互助弄民宿今年也開門迎客;自由弄里，一家民宿正在裝修。特色民宿如今在東沙可謂遍地開花。

　　“更多的項目正在和投資商接洽�！庇萜絿�透露，來洽談的投資商為數不少，但引進什么項目，卻遲遲沒能確定�！跋胂胧怯诸^疼又高興。投資商多，說明我們山好水好是一塊寶地，但越是寶地就越要慎重，一定要選對選好，讓有限的資源最大程度地造福東沙。”