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　　央廣網(wǎng)北京12月15日消息（記者舒晶晶 王豐）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道：中央城鎮(zhèn)化工作會議強調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑。一個擁有13億人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類發(fā)展史上沒有先例。因此，我們必須目標正確、方向?qū)︻^，走出一條新路。那么，這個路要怎么走呢？會上提出了推進城鎮(zhèn)化的六項主要任務，同時也回應了“人到哪去”，“錢從哪來”，“地怎么管”等社會三大關切。

　　第一，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。主要任務是，解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題。要有序開放中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。

　　第二，提高城鎮(zhèn)建設用地利用效率。其中要求，耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。要切實保護耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線。按照守住底線、試點先行的原則穩(wěn)步推進土地制度改革。

　　第三，提高城鎮(zhèn)建設水平。要求在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，注意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

　　此外，任務中還包括：建立多元可持續(xù)的資金保障機制；優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)；和加強對城鎮(zhèn)化的管理等。

　　新型城鎮(zhèn)化，新在哪？

　　國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬: “這次中央政府要推的是新型城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化要以人為本，以人口城鎮(zhèn)化為核心，也就意味著我們要提高戶籍城鎮(zhèn)化率的水平，而戶籍城鎮(zhèn)化率背后的關鍵就是要提高公共服務的均等化，也就是農(nóng)民要變成市民的過程中，也要解決它背后的公共服務，比如養(yǎng)老，醫(yī)療、教育等等，這些公共服務的水平。第二個就是對于農(nóng)民戶籍入戶的條件，按照十八屆三中全會的要求，要放小禁大，嚴格限制控制特大城市的人口增長，放開小城市、中小建制鎮(zhèn)的戶口，同時城市間必須要有產(chǎn)業(yè)作為支撐，也只有這樣，農(nóng)民市民化以后才能有依托。”

　　嚴守耕地紅線，既包括數(shù)量，也包括質(zhì)量

　　易鵬: “因為以前我們?nèi)丝诔擎?zhèn)化率要遠遠低于土地城鎮(zhèn)化率，使我們看到很多空城、鬼城、新城，但是我們沒有看到人口城鎮(zhèn)化率和土地城鎮(zhèn)化率同步，我們國家總體上人多地少，所以我們現(xiàn)在提倡一個集約的理念，人口城鎮(zhèn)化率和土地城鎮(zhèn)化率同步，新型城鎮(zhèn)化是集約的理念，肯定要提高土地的使用效率，使得土地不至于浪費使用。所以他會制定更加嚴厲的耕地紅線，生態(tài)紅線，保持這個底線，使得土地不能輕易改變用途，不得粗放型的使用土地�！�

　　新型城鎮(zhèn)化不是消滅農(nóng)村

　　中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻：“這次很多提法都是非常新鮮的，強調(diào)要保留鄉(xiāng)村的原始風貌，這點太重要了，而且在這一點上，強調(diào)的特別細，比如說要慎砍樹，不填湖，少拆房，這些在中央文件里面都規(guī)定的非常具體，那么我們在新型城鎮(zhèn)化的過程中，不是要消滅農(nóng)村，這個會議的精神也提醒給一些基層政府，不要以促進城鎮(zhèn)化為名，來消滅鄉(xiāng)村，甚至提到慎砍樹，不要為了修條馬路，把古樹砍掉了，不要動不動就天湖造田，不要動不動就拆農(nóng)民的房子，特別是一些有歷史記憶的建筑，不能隨便就拆掉，所以我說這次的文件規(guī)定，這幾大任務提的都非常準確，為我們實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)一體化提供了很好的政策支持�！�

　　制定符合實際情況的地方性規(guī)劃

　　朱啟臻：“各地應該根據(jù)這次中央城鎮(zhèn)化工作會議的精神，調(diào)整自己的思路，首先我們不要大規(guī)模的拆農(nóng)民的房子，逼著農(nóng)民進城，這是非常錯誤的。全會指出，城鎮(zhèn)化有城鎮(zhèn)化的規(guī)律，我們一定要慎重，是一個自然的過程，最終城鎮(zhèn)化的規(guī)律，既要積極穩(wěn)妥，更要扎實，穩(wěn)步來推進，不要搞大躍進，不要搞認為的造城運動，這個要進行調(diào)整。第二，一定不能以消滅鄉(xiāng)村作為城市化推進的手段，尊重農(nóng)民的意愿，有一個很自然的過程。最近我們在鄉(xiāng)村做調(diào)查的時候，發(fā)現(xiàn)我們不用人為的去推動，城鎮(zhèn)化的速度也是很快的，很多的年輕人結(jié)婚的條件就是在縣城要有房子，那么再過十年二十年，城鎮(zhèn)化的速度會非常的顯現(xiàn)出來�；鶎诱�府應該在這方面認真領會文件的精神，把實踐變成現(xiàn)實，在實踐中認真貫徹，還需要基層干部發(fā)揮自己的智慧�！�