朱煦：扶貧政策應獎勵在脫貧過中做得更好的縣

2015-09-01 09:36:00 來源：央廣網

　　央廣網北京9月1日消息據中國鄉(xiāng)村之聲《三農中國》報道，《做焦裕祿式的縣委書記》出版后受到社會廣泛關注。書中介紹，某縣被確定為國家級貧困縣后，居然發(fā)布特大喜訊祝賀，甚至有的地方，戴著國家級貧困縣的帽子進入全國百強縣之列，還有一些扶貧款項被各級截留，挪作他用。

　　窮縣豪衙、公款吃喝、超標用車……中國鄉(xiāng)村之聲特約評論員、資深媒體人朱煦認為，近年來，“戴窮帽”的貧困縣屢屢“上頭條”，背后折射出貧困縣病態(tài)的發(fā)展觀、政績觀和榮辱觀，必須當頭棒喝。

　　朱煦：在我看來，當貧困成為一種資源的時候，縣長們視貧困帽子為桂冠就不足為奇了。我們常說一個地方的發(fā)展，它可能有很多的資源可以依靠，比如說本身的自然條件，本身的礦產資源，本身的勞動力資源。但我們注意到，在脫貧和扶貧這個問題上，實際上還有個政策資源，那就是所謂“貧困縣”這么個帽子，因為有這個帽子，政策上會傾斜，有很多相關的政策可以關照到這些縣。這些縣的領導不是把百姓的福利當成責任，而是把百姓的生計當成籌碼，當成自己政績獲得的一種籌碼，這樣一來他慶賀或者保持貧困縣的帽子就可以理解了。

　　在朱煦看來，要根治這一現象，一方面要改變一味“支援”、“幫扶”的“獻血模式”，打破對貧困縣單一的中央轉移支付制度，切忌“一撥了之”；另一方面，還要積極探索適宜當地實際的發(fā)展路子，構筑多元化的發(fā)展格局，實現“造血模式”；建立系統(tǒng)的、行之有效的貧困縣能進能退的考評體系，并對違規(guī)入圍的縣堅決查處，及時清理，對監(jiān)管不力者及時問責。

　　朱煦：在我看來，扶貧政策應該是去獎勵那些在脫貧過程中做得更好的，而不是僅僅因為絕對貧困，要給你更多的幫助。否則的話，一定程度上會形成這么個態(tài)勢，也就是說只要保持自己窮，政策撥款就會源源不斷，這就變成了只要越窮，給的錢就會越多，而爭取到窮越久，那么給錢就越久。這樣一來，就導致了在這樣一種激勵之下，一些地方的首長就會抱著這些政策，把它轉化為積累政績的重要資源，而不是通過自己的努力，結合本縣的條件作出脫貧上更多的努力。而脫貧的激勵和對脫貧的獎勵其實是政策另外一個方面，它的順序也是不一樣的。也就是說是因為窮，我多給你錢，還是因為你擺脫了窮的速度更好，我給你更多的獎勵，這完全是兩個不同的路徑。