新疆棉花受災(zāi)減產(chǎn)價格走低 “賣棉難”現(xiàn)象頻現(xiàn)

2015-11-29 11:19:00 來源：央廣網(wǎng)

　　央廣網(wǎng)北京11月29日消息據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，“全球棉花看中國，中國棉花看新疆”。今年棉花主產(chǎn)區(qū)新疆，一方面自然災(zāi)害造成減產(chǎn)，另一方面收購價格持續(xù)走低，市場銷售疲軟，雖然有政策補貼但棉農(nóng)仍難保本，“白色產(chǎn)業(yè)”正遭受前所未有的考驗。

　　今年新疆棉花產(chǎn)銷出現(xiàn)的問題，表面上看是氣候原因，而內(nèi)在因素卻錯綜復(fù)雜，未來我國棉花種植業(yè)如何走出困境，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收呢？中國鄉(xiāng)村之聲特約評論員申洪源認為：

　　申洪源：往年平均畝產(chǎn)量能達300多公斤，今年最好的也就250公斤左右，產(chǎn)量下來了，但農(nóng)機、農(nóng)藥、肥料的價格都在上漲。很多種植戶白忙活了一年，甚至無法保本。

　　10月底，中國棉花協(xié)會調(diào)研組前往新疆調(diào)研，結(jié)果顯示：今年新棉質(zhì)量下降已成定局。受紡織需求低迷、新棉質(zhì)量較差、進口棉紗價格低等多重因素影響，客戶較往年大幅減少，新疆棉花整體銷售疲軟。

　　近年來，我國棉花市場波動較大，尤其在新疆，“賣棉難”現(xiàn)象頻現(xiàn)。為了保護棉農(nóng)利益，從2011年開始，國家連續(xù)3年實施棉花臨時收儲政策，對穩(wěn)定國內(nèi)棉花生產(chǎn)、保護農(nóng)民利益發(fā)揮了重要作用。但同時，也造成國內(nèi)外棉價倒掛，下游紡織產(chǎn)業(yè)原料成本居高不下。

　　現(xiàn)在我國大宗農(nóng)產(chǎn)品庫存普遍較大，且價格高于國外，進口量偏大，棉花市場供大于求，價格上升空間較小。再者，國內(nèi)的棉花存在結(jié)構(gòu)性問題，低等級棉花供應(yīng)過剩，而高等級棉花相對短缺，難以滿足下游紡織企業(yè)的生產(chǎn)要求。

　　為破解“白色產(chǎn)業(yè)”的困局，2014年，中央確定在新疆實施棉花目標價格改革試點，中央補貼資金的60%按棉花種植面積來補，40%按實際交售量來補。但“面積+交售量”的補貼方式工作量大、行政成本較高。從今年9月起，補貼方式調(diào)整，90%的資金主要按實際交售量來補貼。國家調(diào)整棉花收購政策有利于讓棉花價格與國際接軌，但在今年棉花大面積受災(zāi)的情況下，按照上交數(shù)量補貼，棉農(nóng)的收入還是不如去年。因此，補貼政策如何靈活應(yīng)對災(zāi)情還進一步研究。

　　今年新疆棉花質(zhì)量出現(xiàn)的問題，外在因素是氣候原因，內(nèi)在因素是品種過多、過雜，缺乏統(tǒng)一管理。要建立統(tǒng)一的棉花品種管理制度，鼓勵科研機構(gòu)培育優(yōu)質(zhì)品種，嚴格種子市場管理，避免品種混雜退化以及質(zhì)量下降等問題。

　　我認為，棉價背后還是產(chǎn)業(yè)升級問題，出路是推動棉花產(chǎn)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量效益型升級。同時，利用政策引導(dǎo)新疆棉花向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)棉農(nóng)積極采用新品種、新技術(shù)，提高單產(chǎn)，降低成本，提高棉花生產(chǎn)的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化的市場競爭力。