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　　央廣網(wǎng)北京12月5日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，上個月，國家剛剛下達了《2016年新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案的通知》,對新疆棉花2016年的目標價格補貼標準，補貼機制做了進一步升級。

　　除了棉花補貼以外，國家還啟動了大豆目標價格補貼試點。對于農(nóng)民來說，市場定價格、國家按價差給補貼，目標價格補貼政策，是保護種植戶自身利益的有效途徑。

　　不過，這個政策可不是中國獨有的。世界上很多農(nóng)業(yè)發(fā)達國家也都有類似的辦法。比如美國，就在這方面積累了豐富的經(jīng)驗。中國鄉(xiāng)村之聲特約評論員張子雨分析美國的目標價格補貼政策。

　　張子雨：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)。為了確保農(nóng)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，很多國家都對農(nóng)業(yè)有多重保護措施。我國也不例外。就在2014年，我國就啟動了東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點，而2015年的1號文件進一步強調(diào)，要完善補貼方式，降低操作成本，確保補貼資金及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶。

　　這個目標價格補貼是啥呢？簡單來講，這種補貼方式就管理部門出面幫咱們補差價。管理部門預(yù)先確定目標價格，農(nóng)民按市場價格隨行就市銷售農(nóng)產(chǎn)品，價格低了，管理部門幫咱們補差價，價格高了，多賺的全歸咱們自己。

　　其實這種做法，其他國家也有。比方說美國的“反周期支付”、歐盟的“干預(yù)價格”，日本的“水稻生產(chǎn)收入穩(wěn)定計劃”，韓國的“稻米差價直接補貼”。

　　為啥這些發(fā)達國家都采取了這種方式呢，可以分兩方面來看。

　　一方面，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，讓農(nóng)民享受到充分的支持，是確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的一中重要支撐。而對于我國農(nóng)民來說，市場價格是最讓人操心的事情之一。如果農(nóng)產(chǎn)品價格走低，就算是豐收，也有可能收入不佳。所以，從價格入手進行扶持，是有必要的。

　　另一方面，補貼畢竟還是會影響生產(chǎn)的積極性，所以就要有針對性。管理部門綜合各方面因素確定了目標價格，就能針對價格過低的特定情況進行重點扶持，避免撒胡椒面。

　　目標價格補貼有積極意義，而其他國家的也提供了豐富的經(jīng)驗，值得研究和學(xué)習(xí)。

　　上世紀70年代，美國為了鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以提供了目標價格水平，而80年代為了調(diào)整產(chǎn)量，有降低了目標價格。之后，為了適應(yīng)WTO，也就是世界貿(mào)易組織的規(guī)則，美國多次進行了調(diào)整。其實對我國來說也是一樣，農(nóng)業(yè)政策是宏觀調(diào)控的有形之手，這種方式使用起來一定要與時俱進，緊緊抓住市場的脈絡(luò)。結(jié)合國內(nèi)國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格情況進行動態(tài)調(diào)整，才能取得最圓滿的效果。

　　除了及時調(diào)整之外，目標價格補貼要真正起作用，就需要其他政策的配合。比方說，美國在進行目標價格補貼是，一直是和營銷援助貸款這些機制相配合的。通過貸款的方式，讓農(nóng)民在播種時有充分的資金，然后在銷售時又有目標價格補貼的保護。而我國的最低收購價政策，也起到了類似的效果。而對于如何讓政策形成合力，還有必要繼續(xù)探索。

　　當(dāng)然，市場應(yīng)該在資源配置中起決定性作用，所以，在農(nóng)產(chǎn)品價格的改革當(dāng)中依然要堅持“市場定價、價補分離”的大方向，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，補貼固然是重要形式，但是像農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險、營銷援助貸款這些金融手段，咱們也要加以關(guān)注，多方發(fā)力，才能讓咱們農(nóng)民種地種得更安心。

　　正所謂：

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展求穩(wěn)健，扶持政策很重要。目標價格作用大，配套措施不能少。