專家：開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款仍有大量基礎(chǔ)工作

2016-03-27 21:46:00 來源：央廣網(wǎng)

　　央廣網(wǎng)北京3月27日消息（）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，人民銀行日前會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》和《農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》。

　　其中，《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》要求用于抵押的承包土地沒有權(quán)屬爭(zhēng)議，且不能超過農(nóng)民承包土地的剩余年限。如果借款人到期不履行債務(wù)，銀行可依法采取貸款重組、按序清償、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、交易平臺(tái)掛牌再流轉(zhuǎn)等多種方式處置抵押物。對(duì)于土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員任常青表示，還有大量基礎(chǔ)工作要做：

　　任常青：包括大量的基礎(chǔ)性工作要做，包括土地確權(quán)、交易平臺(tái)，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，甚至執(zhí)行起來，如果出現(xiàn)不良貸款了，把抵押物執(zhí)行了，不可能銀行去執(zhí)行，也可能需要第三方機(jī)構(gòu)，把地委托到第三方機(jī)構(gòu)來進(jìn)行處置等，需要這樣的配套的設(shè)施。

　　在住房抵押貸款方面，《農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》明確借款人要有其他長(zhǎng)期穩(wěn)定居住場(chǎng)所，并獲得集體經(jīng)濟(jì)組織書面同意。如果到期不能履行債務(wù)，銀行可通過貸款重組、按序清償、房產(chǎn)變賣或拍賣等多種方式處置抵押物。變賣或拍賣抵押的農(nóng)民住房，受讓人范圍原則上應(yīng)限制在相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的范圍內(nèi)。

　　而對(duì)于“農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款”，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員任常青表示，在產(chǎn)權(quán)明確、價(jià)值評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)防控等許多方面還要出臺(tái)相關(guān)配套措施：

　　任常青：對(duì)于宅基地，現(xiàn)在各個(gè)地方也在進(jìn)行試點(diǎn)，要具體到很多的細(xì)節(jié)，金融機(jī)構(gòu)要確定房屋的財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬是明確清晰的，要有宅基地的使用證，另外還有房屋產(chǎn)權(quán)方面的證明，還有對(duì)房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，需要第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對(duì)房屋的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)價(jià)格來確定給他發(fā)放多大額度的貸款，另外在這個(gè)產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上還要能夠執(zhí)行，一定出現(xiàn)他不能還款的情況下，事后執(zhí)行會(huì)不會(huì)有一些風(fēng)險(xiǎn)，道德風(fēng)險(xiǎn)、法律方面的風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)需要評(píng)估的。

　　目前，承包地抵押貸款的試點(diǎn)范圍包括北京市大興區(qū)等232個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），農(nóng)民住房抵押貸款試點(diǎn)目前在天津市薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）展開。