閑置農(nóng)房變成增收資產(chǎn)

　　——湖北武漢鼓勵市民下鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查

　　本報記者 何紅衛(wèi) 樂明凱

　　隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，不少農(nóng)民進城后，農(nóng)村原有住房長期閑置，這種狀況在大城市郊區(qū)的農(nóng)村則更為明顯。據(jù)湖北省武漢市農(nóng)委初步調(diào)查統(tǒng)計，武漢市有近一半農(nóng)村勞動力半年以上時間在外務工經(jīng)商，長期空閑農(nóng)房約11.6萬套。

　　盤活利用好農(nóng)村閑置農(nóng)房資源，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，是新農(nóng)村建設的應有之義。2月底，湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新在江夏區(qū)五里界街童周嶺村小朱灣調(diào)研閑置農(nóng)房資源利用時說，新農(nóng)村建設可以探索“市民下鄉(xiāng)、村民進城”的路子，鼓勵中心城區(qū)有志創(chuàng)業(yè)者下鄉(xiāng)投資，改善市民生活品質(zhì)，帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)和文化發(fā)展。

　　20條優(yōu)惠政策，鼓勵下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　武漢市對以租賃、合作方式利用農(nóng)村空閑農(nóng)房建設美麗鄉(xiāng)村，滿足相關條件的，每戶給予8萬元的基礎設施建設獎補；對租賃農(nóng)村空閑農(nóng)房組建鄉(xiāng)村休閑游合作社發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的，符合條件的，每個合作社最高給予10萬元一次性獎勵……

　　4月7日，武漢市委、市政府在江夏開展“市民下鄉(xiāng)，村民進城”活動暨加快新農(nóng)村建設現(xiàn)場會，總結(jié)推廣小朱灣的經(jīng)驗和做法，并出臺20條真金白銀的鼓勵舉措政策，為下鄉(xiāng)市民發(fā)出大紅包。

　　“市民下鄉(xiāng)天地廣闊，大有可為，武漢將把這項活動作為‘一把手’工程，當作新農(nóng)村建設的大事來抓�！蔽錆h市委副書記陳瑞峰說，市民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的力度不夠，不是因為市民沒有意愿，也不是農(nóng)村沒有接待資源，關鍵是要找到發(fā)展路徑，要有計劃有步驟地推進“市民下鄉(xiāng)”。

　　據(jù)了解，近年來武漢市通過扎實開展新一輪新農(nóng)村建設活動，水泥路、廣播、有線電視、寬帶網(wǎng)絡、農(nóng)業(yè)信息等實現(xiàn)“村村通”，農(nóng)村安全飲水問題全面解決，建成了一批功能完善、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧的新農(nóng)村。同時，武漢正在搭建平臺積極推進農(nóng)村空閑農(nóng)房市場供求信息對接，引導組織成交，簽訂租賃、合作協(xié)議。武漢市農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易所經(jīng)理孫曉燕介紹說，通過前置審查、掛牌申請等步驟，農(nóng)村的空閑農(nóng)房就可以在武漢及周邊城市圈各級農(nóng)村產(chǎn)權交易信息平臺上發(fā)布，為“市民下鄉(xiāng)”提供信息服務，加速推進空閑農(nóng)房的資本化。

　　重點支持四類經(jīng)營主體，起到雙贏效果

　　古風古色的燈籠隨風輕拂、飛檐翹角的屋梁上掛著瓜果、房前的退役木船成了“花船”……在江夏區(qū)小朱灣里的“老漁民”農(nóng)家樂，看到的都是農(nóng)家田舍的活色生香。

　　“老漁民”的老板是今年60歲的江夏區(qū)民政局退休干部張能安。據(jù)介紹，他和幾位退休老人先后投資10余萬元用于升級改造農(nóng)房，租金是每年7萬元，面積約700平方米。上個月剛開張，賞花游的客人就讓農(nóng)家樂爆棚，收入也不錯。

　　“老漁民”房東小朱灣村民段傳斌說，他原計劃建房后自己經(jīng)營農(nóng)家樂，但精力有限，還是把房屋出租劃算，自家的兩口魚塘為農(nóng)莊提供垂釣、鮮魚出售等配套服務，一樣拓寬了增收渠道。

　　房還是那個房，有文化的教授住進去，檔次就“高大上”了。小朱灣村民付華榮的子女都在深圳定居，他們把350平方米的房屋租給華中師范大學國學院副教授許剛在此開設新民文化書院，自己只留了一間房住宿，業(yè)余時間幫書院打掃衛(wèi)生。

　　許剛投資5萬元裝修，通過開展書會、講座、研學、趣味體驗等國學傳統(tǒng)文化活動，既給城市學員分享了農(nóng)村優(yōu)美的自然環(huán)境，又提升了村民對傳統(tǒng)文化精神家園的認識。

　　武漢市農(nóng)委主任譚本忠表示，要重點引導熱愛家鄉(xiāng)的名人賢達、有理想抱負的企業(yè)家、有職業(yè)技能的知識人才、追求田園生活的城鎮(zhèn)居民等四類主體回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)利用空閑農(nóng)房創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村創(chuàng)意經(jīng)濟，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老等第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“勞動變運動、居住變休閑”。

　　不搞大拆大建，重點發(fā)展鄉(xiāng)村游

　　新農(nóng)村建設不能僅靠外部推動，應該從激發(fā)農(nóng)村、農(nóng)民自我發(fā)展能力入手，尤其是注意不能搞大拆大建。陳瑞峰以二次調(diào)研的小朱灣為例說，小朱灣就是以荊楚風為主題，融入文化元素，注重整體規(guī)劃，不搞一刀切，對原有村容村貌進行美化亮化，對農(nóng)村原有閑置住房進行設計改造，對基礎設施和公共服務設施進行完善擴能，這樣才能保持了鄉(xiāng)風鄉(xiāng)貌，保留了鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，這也是市民下鄉(xiāng)最看重的地方。

　　“當前，鄉(xiāng)村休閑游已成為武漢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最快、就業(yè)最多、效益最好的產(chǎn)業(yè)，而且空間還很大，后勁還很足�！标惾鸱逭J為，吸引市民下鄉(xiāng)，必須以更大的力度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，市民到農(nóng)村多了，也必將推動鄉(xiāng)村旅游獲得更大發(fā)展。

　　“由于景區(qū)效應帶動，杜堂村一般農(nóng)房價值提高了5倍以上，加上農(nóng)房及宅基地入股分紅和農(nóng)家自營旅游服務業(yè)收入，村民收入大幅度提高�！倍盘么妩h支部書記葛國興介紹說，前些年，杜堂村大部分農(nóng)田撂荒，大部分農(nóng)房閑置，大部分農(nóng)民外出謀生。如今，通過優(yōu)先發(fā)展觀光旅游業(yè)，已初步實現(xiàn)了“農(nóng)民變員工、農(nóng)田變花園、農(nóng)村變景區(qū)”的愿景。

　　2014年，杜堂村里引進葛家灣外出能人葛天才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造“木蘭花鄉(xiāng)”景區(qū)，成立旅游服務合作社，村民以房屋和宅基地估價入股合作社，由合作社統(tǒng)一管理和經(jīng)營，確保分紅率在10%以上。

　　“動員市民下鄉(xiāng)，利用農(nóng)村空閑農(nóng)房，可從鄉(xiāng)村游基礎條件較好的地方先推�！蔽錆h市副市長龍良文說，要充分認識到這是一件建設高標準新農(nóng)村、高水平小康社會的戰(zhàn)略性大事，也要認識到這也需要有一個耐心的過程，一定要做到依法自愿有序扎實有效推進。