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　　“兩會(huì)”期間，面對(duì)記者采訪，全國(guó)人大代表、江西省弋陽(yáng)縣水南村村委會(huì)黃家村小組組長(zhǎng)黃長(zhǎng)林主動(dòng)拿出了自己的建議。他把文件翻得嘩啦作響，開(kāi)場(chǎng)白脫口而出：“沒(méi)災(zāi)時(shí)錢(qián)白交，有災(zāi)時(shí)補(bǔ)錢(qián)少。”

　　黃長(zhǎng)林的話，指向的是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域面臨的些許現(xiàn)實(shí)困境。針對(duì)這個(gè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障的金融工具，今年的政府工作報(bào)告當(dāng)中就用了“完善”兩個(gè)字來(lái)表達(dá)工作方向。如何完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，讓這把農(nóng)業(yè)“保護(hù)傘”撐得更牢？不少像黃長(zhǎng)林一樣的人大代表，用自己的調(diào)研、分析來(lái)展示現(xiàn)實(shí)，提供思路。

　　種類(lèi)擴(kuò)容，破解“想保不能保”

　　提起農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，全國(guó)人大代表、甘肅省武山縣北順村黨委書(shū)記劉天緒有話要說(shuō)。北順村是當(dāng)?shù)赜忻�的“蔬菜村”，每年，村子都躲不過(guò)大風(fēng)低溫的惡劣天氣侵襲。風(fēng)一起，損失不可避免，菜農(nóng)們心也就跟著涼了半截。

　　劉天緒和村民們也想過(guò)用保險(xiǎn)來(lái)彌補(bǔ)部分損失。作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度在分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極作用。數(shù)據(jù)顯示，2012年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一共為8.7億戶農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障5.9萬(wàn)億元，承保主要農(nóng)作物14.5億畝。然而，缺口依然存在。目前，中央財(cái)政支持和補(bǔ)貼保險(xiǎn)費(fèi)的種類(lèi)已經(jīng)增加到了16類(lèi)，不過(guò)，一些重要的農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)未納入補(bǔ)貼范圍。北順村的設(shè)施蔬菜就是其中之一。

　　對(duì)此，劉天緒建議，進(jìn)一步增加農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品保險(xiǎn)種類(lèi)，拓寬中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)分散作用，更好地保障廣大農(nóng)民的利益。

　　此外，全國(guó)人大代表、陜西省政協(xié)副主席、陜西省工商聯(lián)主席馮月菊聯(lián)合8位代表也提出建議，加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)品種，探索開(kāi)展重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，全面擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品覆蓋面，以此破解“想保不能�！钡碾y題。