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河南出臺政策鼓勵農民落戶城區(qū) 老家土地權益不變

　　開欄的話

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，化解房地產庫存是明年經(jīng)濟社會發(fā)展五大任務之一。三、四線城市如何去庫存，鼓勵農民進城買房效果如何，去庫存是否意味著房價降低，商品房和保障房的通道如何打通……針對社會關切的問題，本版今日起推出“化解房地產庫存”系列報道，敬請關注。

　　“政府送補貼，買房趁現(xiàn)在。”在自稱“鄭州北”的河南省新鄉(xiāng)市平原新區(qū)，某房地產開發(fā)商打出這樣的廣告標語。

　　廣告標牌上還貼有區(qū)政府的紅頭文件，寫著“今年年底前買房的，可享受每平方米300元的區(qū)政府補貼，明年上半年買房的，可享受200元補貼”。

　　近來，在鄭州北三環(huán)附近工作有5年的周敬來這里已不下4次，她有些動心：“鄭州房價太高，買這兒正合適，房價可以便宜一半�！钡�她最大的擔心是，“3年后這里規(guī)劃的鄭州市重點小學分校能否建成？現(xiàn)在3歲的兒子到時是否可以順利上學？”

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要落實戶籍制度改革方案，允許農業(yè)轉移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預期和需求。河南省政府不久前出臺《關于促進農民進城購房擴大住房消費的意見》，簡稱“豫九條”，從降低購房成本、實施財政補貼、改善金融服務、發(fā)揮住房公積金作用等9個方面，鼓勵農民進城買房。

　　購房補貼、擔保貸款，政府鼓勵農民進城買房

　　據(jù)河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳總工程師李學軍介紹，針對當前縣(市、區(qū))房產庫存壓力大的現(xiàn)狀，“豫九條”旨在通過鼓勵農民購買三、四線城市的商品房，擴大住房消費。

　　“進城買房的農民，一部分是因為工作需要，在縣城打工后要在縣城安家，這是剛需；另一部分是結婚用房需要，這是河南乃至中國的傳統(tǒng)習俗，也是剛需�！崩顚W軍說。

　　“豫九條”提出，對商品住房庫存較大、消化周期長的縣(市、區(qū))，當?shù)卣�府及其房管部門要積極組織農民團購買房，團購超過一定規(guī)模的，政府可以適當給予一定比例補貼。同時，對農民進城購買的新房和二手房，當?shù)卣�府可以在國家�?guī)定標準的基礎上，進一步適當降低交易手續(xù)費；對農民進城購買的首套商品住房，當?shù)卣�府可以給予一定比例的購房補貼，或在契稅額度上給予適當比例補貼。

　　“豫九條”還鼓勵有條件的地方財政部門出資建立住房擔保機構或設立專項擔�；�金，鼓勵金融機構在符合監(jiān)管政策、有效控制風險的前提下，積極實行優(yōu)惠利率，優(yōu)化審批流程，縮短辦理周期。

　　12月初，濮陽市政府出資5000萬元，在市房地產管理中心設立住房擔保機構，為農民實施購房擔保，農民進城購房首付款比例、貸款利率均按最低標準執(zhí)行。

　　拆遷安置戶也是潛在的進城購房農民。日前洛陽市出臺的《洛陽市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施辦法》指出，棚戶區(qū)改造貨幣化安置有3種方式，一是政府組織棚戶區(qū)居民自主購買安置房，二是政府購買存量商品房房源作為安置房，三是直接貨幣補償。洛陽市住建局工作人員表示：“拆遷戶可以自愿選擇安置方式，通過市場化手段，刺激城區(qū)住房消費�！�

　　農民進城買房，是三、四線城市去庫存的重要方式。據(jù)初步統(tǒng)計，在縣級城市購房群體中，農民購房占七成以上，部分縣城超過八成。2015—2017年，河南省級財政將每年安排不少于3億元資金，對政策落實較好的縣(市、區(qū))給予獎補支持。