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　　10年前，我國的糧食還比別人便宜；10年后，糧食突然間全部比國際上貴。一方面，糧食增產(chǎn)、倉庫爆滿；另一方面，對國外糧食的進口量卻不斷增加。我國農(nóng)業(yè)出了什么事？

　　今年，我走了三個省、八個城市做調(diào)查，結(jié)果大跌眼鏡。我們不是因為糧食不夠才進口這么多，打的糧食都在倉庫里。今年的倉庫滿滿的、賣不出去，賣出去的是進口的糧食。

　　在日前由麥肯錫城市中國計劃主辦的“城市中國計劃2015年年會”上，中國科協(xié)副主席陳章良發(fā)出了以上的感嘆。

　　陳章良

　　曾擔(dān)任中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長，在廣西壯族自治區(qū)擔(dān)任人民政府副主席時亦分管農(nóng)業(yè)工作；現(xiàn)為中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會副主席

　　我國的糧食怎么了？

　　陳章良指出，我國糧食產(chǎn)量不斷增長，實現(xiàn)了“十連增” “十一連增”，“所有人都很高興，但奇怪的是，一方面說糧食多了，一方面對國外糧食的進口量卻不斷增加�！�

　　他指出，2012年我國進口了8025萬噸糧食，這是中華民族歷史上第一年進這么多的糧食，而且?guī)缀跛�有的主糧都有進口。其中，白糖進口360多萬噸�！疤堑闹鳟a(chǎn)區(qū)在廣西，是我管的，我國消耗的白糖是1100萬噸到1300萬噸，一口氣進這么多的白糖，我很緊張。”

　　陳章良說：“到2013年，豬、牛、羊肉都進口了，牛奶似乎也不夠了。2014年，我國自己打了6億噸糧食，進口突破1億噸，等于是七分之一的糧食是進來的�！�

　　今年，國家發(fā)改委等部門，不僅沒有像往年一樣繼續(xù)提高小麥、稻谷的最低收購價，還將玉米的臨時收儲價格首次下調(diào)了。為什么呢？陳章良表示，“因為再一毛錢、一毛錢地把收儲價格加上去，不行了。即便加上關(guān)稅，我國的玉米價格也沒有辦法跟美國的玉米競爭�！�

　　高產(chǎn)、價跌，

　　儲不下、銷不掉……

　　中國糧食的競爭力真的降低了嗎？

　　朱啟臻：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長

　　為什么突然失了競爭力？

　　在朱啟臻看來，農(nóng)業(yè)競爭力的降低，因素非常復(fù)雜。他總結(jié)為：

　　1. 農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本進一步提高。第一，農(nóng)資的成本在增加，像種子、化肥、農(nóng)藥，這些成本是持續(xù)在增大。第二，勞動力的價格在提高。從過去的一天幾元錢，到幾十元錢，現(xiàn)在最高到幾百元錢。第三，地租在上升�！拔覀儸F(xiàn)在有很多錯誤的提法推高了地租，使得流轉(zhuǎn)土地的人種糧食很難獲得應(yīng)有的效益，高地租也使得我們的糧食缺乏競爭力�！�

　　2. 我國的補貼政策缺乏針對性和有效性�！拔覈�在農(nóng)業(yè)補貼上用了很多錢，但更多的表現(xiàn)為象征性的政治意義。對實際上促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)動農(nóng)業(yè)的積極性、降低農(nóng)業(yè)成本、增加農(nóng)民收入的作用，越來越顯得微不足道�！�

　　3. 從金融的角度來看，人民幣匯率的變化，對內(nèi)升值、對內(nèi)貶值，也會導(dǎo)致國內(nèi)糧食價格升高。

　　我國農(nóng)業(yè)該怎么辦？

　　擴大規(guī)模、推行機械化……在增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，多地都在推行各種各樣的政策，不過，這些大家都能說上幾句的“普適”政策，有助于降低農(nóng)業(yè)成本嗎？朱啟臻認(rèn)為，真的未必。

　　“降低農(nóng)業(yè)成本是我們必須要做的，但是目前的降低措施恐怕是某種程度上的推高，競爭力會更下降。

　　我認(rèn)為，機械化和大規(guī)模經(jīng)營，會使成本更提高。因為，現(xiàn)在解決不了流轉(zhuǎn)的高成本問題、購置大機械的昂貴的投入問題、雇工的高工資，所以規(guī)模越大、成本會越高。

　　從國際經(jīng)驗來看，也沒有規(guī)模越大、成本越低的農(nóng)業(yè)先例。以美國為例：美國都是大農(nóng)場，但是美國給農(nóng)業(yè)的支持力度也是全世界最高的。既然美國的農(nóng)業(yè)競爭力這么強，為什么政府還要給這么高的補貼？有很多研究報告都指出，如果沒有政府的補貼，農(nóng)場主的收入都達不到平均收入的水平。

　　朱啟臻的建議

　　1.不要盲目地向美國學(xué)習(xí)，不要機械化的用工業(yè)化思維來思考農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是遵守生態(tài)文明的規(guī)律，我們要發(fā)展高效、生態(tài)的農(nóng)業(yè)，遵守在中央文件中談到的“產(chǎn)業(yè)融合”。

　　2.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度的家庭農(nóng)場。新型農(nóng)業(yè)主體的構(gòu)建，更有賴于政府提供更有針對性的補貼，提高補貼的有效性，真的能提高農(nóng)民收入、降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，避免把補貼補給不種地的人。