丁聲。哼B年豐收下要保持糧食戰(zhàn)略定力
2015-10-16 14:51:00 來源:經濟日報
連年豐收下要保持糧食戰(zhàn)略定力
——訪中國糧食經濟學會常務理事丁聲俊
隨著我國糧食連續(xù)多年豐收,糧食產銷格局發(fā)生重大變化,糧食高產量、高收購量、高庫存量等現(xiàn)象突出,一些地方出現(xiàn)糧食企業(yè)經營難、農民賣糧難等問題。國內糧食安全面臨著新的考驗,存在著一些制約因素。為此,本報記者采訪了中國糧食經濟學會常務理事丁聲俊。
記者:您怎么看待當前我國糧食安全形勢?
丁聲俊:我國糧食生產打破了“二豐、二平、一歉”的周期,受到全球矚目。然而,我國糧食安全仍然面臨著諸多矛盾和問題。例如,中長期糧食供需總量平衡與個別品種階段性過剩并存,糧食托市價格面臨“夾板擠壓”與保護糧農利益的需求并存,保護糧食主產區(qū)和主產區(qū)農民種糧的“兩個積極性”問題未得到根本解決,糧食產業(yè)和糧食企業(yè)的國際競爭力較弱。
特別是當前我國糧食安全仍然存在著風險,最大的風險在于,對糧食“雙基礎”地位的認識趨向淡薄,“重工輕農”、“重城輕鄉(xiāng)”的思想普遍存在。因此,我們在享受糧食連年豐收喜悅的同時,不可盲目樂觀,必須繃緊糧食安全這根“弦”,牢牢把握糧食主動權。
記者:目前國內外糧價倒掛,導致我國糧食庫存高企,進口逐年增加。一些企業(yè)和業(yè)內人士甚至認為“種糧不如買糧”、“低價糧不買白不買”。您如何看待這些現(xiàn)象?
丁聲俊:糧食是一種準公共品,關系人民生存。對糧食生產,既需要算安全賬,又需要算經濟賬。對糧食安全的評估,不能簡單算成本、價格的經濟賬。任何一個政府,都決不允許糧食安全出現(xiàn)失誤。據(jù)了解,韓國、日本在全球化環(huán)境中,都極力抵擋低價糧的誘惑和壓力,對本國的農業(yè)生產予以特別的保護,寧可高成本生產糧食,也要確保本國農民的利益和本國的農業(yè)。當前一些企業(yè)和業(yè)內人士認為“種糧不如買糧”、“低價糧不買白不買”,短視地看到國外糧食周期性低價時,就按捺不住貪小便宜的沖動,紛紛擴大進口低價糧,為糧食安全埋下了隱患。
我們積極主張敢于和善于利用兩個市場、兩種資源,但要全面準確實施糧食安全新戰(zhàn)略,適度進口糧食。所謂適度進口,不僅指進口的數(shù)量要適當,而且也指時空要適當,品種要適當,也就是要在國內市場需求的適當時間,從適當?shù)胤竭M口適當品種和適當數(shù)量的農產品,并不是只單一考慮價格,不顧國內市場和農業(yè)生產需要,見便宜貨就不顧一切大量購買。而且,糧價是瞬息萬變的,國內外糧食市場價格及其價格差是多變的,今年能低價進口糧食,明年、后年時過境遷,就不一定能夠低價購買到糧食。
記者:面對糧食“三高”問題,有人認為應該調整糧食生產結構,縮減糧食種植面積。您認為該如何調整糧食生產結構?如何保持我國糧食戰(zhàn)略定力?
丁聲。阂驎r因地合理調整糧食生產結構,是符合客觀規(guī)律的。尤其當前,為擺脫糧食的高產量、高庫存、高進口的“三高”的困境,轉變糧食生產方式,實施糧食結構調整更是必要的。然而,調整糧食結構包括品種結構、布局結構的調整,實質上也是要調控農業(yè)發(fā)展方式。調控農業(yè)發(fā)展方式必須尊重客觀經濟規(guī)律,否則,會重走曾經不止一次走過的彎路。過去曾經的調整或調節(jié),采取的是指令性方式,導致糧食面積過快過猛縮減、產量大幅下落。上世紀80年代中期,在調整糧食結構中,糧食種植面積縮減過多,導致糧食生產出現(xiàn)一次“馬鞍形”,給農民利益帶來損失,給市場供求造成波動。因此,調整糧食結構必須發(fā)揮市場機制配置資源的決定性作用和政府的有效保障作用,采取精準治理舉措,實現(xiàn)由傳統(tǒng)型糧食產業(yè)向現(xiàn)代高端糧食產業(yè)轉變。
目前我國糧食市場多種矛盾相互交織。在復雜的形勢下,不應簡單化認識和處理糧食“三高”問題,要從我國基本國情和宏觀經濟環(huán)境出發(fā),準確把握農情和糧情,始終保持糧食的戰(zhàn)略定力。要增強發(fā)展自信,堅持變中求新、變中求進、變中突破,走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)的發(fā)展新路。
編輯:洪越
關鍵詞:糧食安全;糧食生產;糧食產業(yè);糧食經濟;糧食企業(yè)
推進糧食質量安全條塊監(jiān)管責任有機融合,必須首先明確條塊監(jiān)管責任有體系,有職責,有分工,有重點,有考核,有獎懲,但也有交叉,有差異,有沖突。準確把握形勢,主動對接協(xié)調,建立完善順暢的樣品送檢渠道,探討區(qū)域糧食質量安全監(jiān)管條塊責任體系有機融合。
2015-09-08 09:11:20
7月14日下午,白銀市落實糧食安全省長責任制工作會議召開。會議要求,要時刻繃緊糧食安全這根 弦,加快構建供給穩(wěn)定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系,著力解決糧食工作發(fā)展瓶頸,不斷提高糧食綜合生產能力。
2015-07-15 11:31:12
多國領導人呼吁加強糧食安全,聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織第三十九屆大會6日在羅馬開幕,與會領導人呼吁糧農組織成員在加強糧食安全、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中切實注重農民權益,減少不平等現(xiàn)象,推動社會保障體系健康發(fā)展。
2015-06-07 14:30:00
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