央廣網(wǎng)北京12月17日消息（記者劉璐）據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，改革開放40年，鄉(xiāng)村大地欣欣向榮，農(nóng)民生活日新月異。中央廣播電視總臺(tái)央廣中國(guó)鄉(xiāng)村之聲慶祝改革開放40年特別節(jié)目《我看農(nóng)村改革40年》今天聚焦《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)40年變遷：合作，讓鄉(xiāng)村走向振興》。

　　受訪嘉賓：趙鐵橋

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司副巡視員

　　在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革中 合作社有大作用

　　趙鐵橋，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村金融專家，曾參與中央一號(hào)文件和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的起草工作。談起農(nóng)民合作社40年來的發(fā)展和變遷，趙鐵橋如數(shù)家珍，感慨萬千。

　　趙鐵橋：這40年可以說是波瀾壯闊、風(fēng)起云涌。法律頒布實(shí)施以后，到2007年底，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有26000多家，經(jīng)過短短的11年時(shí)間，到今年10月底，已經(jīng)達(dá)到214.8萬家。

　　1.推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化

　　農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要組織形式，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化的重要手段。截止目前，全國(guó)有超48%的農(nóng)戶加入合作社。合作社已成為重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的中堅(jiān)力量。

　　趙鐵橋：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在作用和功能上，第一是提高了農(nóng)民的組織化程度；第二是提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，比如做控肥、控藥、控添加劑，一定要把小農(nóng)戶組織起來，通過專業(yè)合作社這樣的新型經(jīng)營(yíng)主體把他們引領(lǐng)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道上來；第三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；第四是營(yíng)銷直銷，包括搞產(chǎn)業(yè)扶貧。習(xí)近平總書記在2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講得很清楚，要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這不是隨便一家一戶就能干得了的，一定要有農(nóng)民專業(yè)合作社這樣的新型經(jīng)營(yíng)主體來引領(lǐng)。

　　2.促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

　　40年農(nóng)村改革也印證了農(nóng)民專業(yè)合作社還有一個(gè)重要的功能，就是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的發(fā)展。因此它被農(nóng)民群眾親切地稱為“民主的大學(xué)校，小人物的大舞臺(tái)”。

　　趙鐵橋：合作社的治理機(jī)制叫“一人一票”，每個(gè)人在合作社里都有話語權(quán)、決策權(quán)。它的制度是這么設(shè)計(jì)的，法律制度也是這么規(guī)定的。在這個(gè)過程中慢慢培養(yǎng)、鍛煉每個(gè)農(nóng)戶成員的民主參與、民主監(jiān)督、民主管理、民主決策的意識(shí)和能力。

　　3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　實(shí)踐證明，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，合作社也是很重要的一個(gè)組織載體。

　　趙鐵橋：比如“鐮刀彎”地區(qū)要壓減5000萬畝玉米，農(nóng)民不種玉米之后很茫然。在遼寧、黑龍江等地，有些合作社“掉頭”就很快，玉米市場(chǎng)銷路不行了，趕緊轉(zhuǎn)種馬鈴薯、雜糧雜豆，調(diào)結(jié)構(gòu)。改種別的品種，農(nóng)民缺乏技術(shù)怎么辦？合作社來幫農(nóng)民提供。

　　從自主探索到立法保障 合作組織不斷發(fā)展

　　趙鐵橋表示，改革開放以后的20個(gè)中央一號(hào)文件，特別是2004年以后，每年的中央一號(hào)文件都對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織有相應(yīng)的政策指導(dǎo)和安排，而且一年比一年內(nèi)容更具體、針對(duì)性更強(qiáng)。我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展脈絡(luò)在改革開放40年的國(guó)家對(duì)農(nóng)政策中清晰可見。

　　趙鐵橋：1978年改革開放開始之后，到1983年，中央發(fā)出文件改革人民公社體制，合作經(jīng)濟(jì)組織也就發(fā)生一些新的變化。因?yàn)閷?shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，隨著專業(yè)大戶的出現(xiàn)，老百姓為了提高生產(chǎn)技術(shù)水平，就出現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)這樣的專業(yè)合作組織。

　　這40年來確實(shí)經(jīng)歷了不平凡的歷程。農(nóng)民專業(yè)合作組織從專業(yè)大戶一點(diǎn)點(diǎn)演變，從技術(shù)領(lǐng)域的需求出發(fā)，成立各種各樣的專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)技術(shù)研究會(huì)，這都是屬于農(nóng)民自己的專業(yè)合作組織。這些合作組織不光提供技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)，上世紀(jì)90年代開始向銷售領(lǐng)域延伸。

　　到2006年，全國(guó)人大通過了農(nóng)民專業(yè)合作社立法，這部法律的出臺(tái)可以說是新中國(guó)成立以來農(nóng)民合作組織一個(gè)里程碑式的、具有重大歷史意義的法律制度，這樣就保障農(nóng)民專業(yè)合作組織走上了依法發(fā)展的軌道。

　　在湖北省黃崗市羅田縣大別山區(qū)，有一個(gè)錦繡林牧專業(yè)合作社，理事長(zhǎng)叫劉錦秀。她很小就出去打工，后來掙了錢，看到家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親還那么窮，心里很不是滋味。她想來想去，黑山羊是山里的特產(chǎn)，可以試一試做這個(gè)生意。她克服了很多的困難，把大家聯(lián)合起來，帶著貧困戶飼養(yǎng)黑山羊，后來慢慢搞屠宰、加工，又賣到城里面去，從技術(shù)到加工到銷售全部一體化了。2013年，劉錦秀獲得了“五四青年獎(jiǎng)?wù)隆�。那一年，全�?guó)一共頒發(fā)了30個(gè)“五四青年獎(jiǎng)?wù)隆�，其中合作社理事長(zhǎng)就4個(gè)。她還受到習(xí)近平總書記的接見。

　　農(nóng)民合作社要立足鄉(xiāng)村振興謀發(fā)展

　　農(nóng)村改革開放以來，黨和政府對(duì)農(nóng)村合作組織的發(fā)展，幾乎每年都有明確的政策支持，特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就農(nóng)民合作社的發(fā)展作出重要指示，給予充分肯定。

　　趙鐵橋：習(xí)近平總書記到地方視察的時(shí)候、在中央的有關(guān)會(huì)議講話里，多次就發(fā)展農(nóng)民合作社作出重要指示。9月21日，中共中央政治局就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行第八次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。

　　未來，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要按照習(xí)近平總書記的指示精神，要圍繞鄉(xiāng)村振興，特別是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的要求，與脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)結(jié)合起來，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。