央廣網(wǎng)北京3月17日消息（記者劉瑜穎 王利 通訊員俞登桃）據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，我國(guó)農(nóng)村土地、山林、宅基地等固定資產(chǎn)是歸農(nóng)村集體所有。農(nóng)村集體所擁有的的這部分資產(chǎn)數(shù)量大，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的加速，這部分資產(chǎn)的價(jià)值也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。但是，長(zhǎng)久以來(lái)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清、權(quán)責(zé)不明的情況比較普遍，農(nóng)民無(wú)法從集體資產(chǎn)中獲益。2008年統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，當(dāng)年我國(guó)農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入為148元，僅占農(nóng)村居民總收入的3.1%。

　　如何讓這部分沉睡的資產(chǎn)活起來(lái)？今年年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》。根據(jù)工作部署，從2017年開始，農(nóng)業(yè)部力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間基本完成對(duì)集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資。在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間基本完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。

　　事實(shí)上，從2015年5月開始，國(guó)家就已經(jīng)開始進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，在安徽天長(zhǎng)、江蘇蘇州吳中區(qū)等全國(guó)29個(gè)縣(市、區(qū))開展試點(diǎn)，探索將資產(chǎn)以股份或份額形式量化到每個(gè)農(nóng)民身上，讓農(nóng)民能夠從集體資產(chǎn)中獲益。將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到人、確權(quán)到戶。

　　如今試點(diǎn)已經(jīng)將近2年，各地對(duì)此的探索有哪些經(jīng)驗(yàn)？又有哪些教訓(xùn)需要汲�。繌慕裉扉_始中國(guó)鄉(xiāng)村之聲推出四期系列報(bào)道《喚醒沉睡的農(nóng)村集體資產(chǎn)》

　　今天請(qǐng)聽第一篇：安徽天長(zhǎng)新探索——撬動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路。

　　回憶起今年一月份的分紅場(chǎng)景，天長(zhǎng)市汊澗鎮(zhèn)長(zhǎng)山村的村民王長(zhǎng)林很是開心，全家3口人，按照股權(quán)分紅每人50元，分紅當(dāng)天他家總共領(lǐng)到了150元。錢數(shù)不多，但是看得見摸得著，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)戶真正得到收益：

　　王長(zhǎng)林：2016年我們長(zhǎng)山村股東分紅50塊錢，從錢的數(shù)量上來(lái)說的確不多，但我個(gè)人認(rèn)為這是有意義的，現(xiàn)在50，10年之后500，說不定更多。

　　2015年7月，天長(zhǎng)市151個(gè)村開始進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份改革，實(shí)行股權(quán)證書統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一登記，折股到人。以戶為單位向持股成員頒發(fā)記名股權(quán)證書。光華村是151個(gè)村中，股民分紅最早的村。在今年1月12日舉行了2016年度分紅大會(huì)。村黨總支書記任寶貴說，全村3220名股民，每人持股364.3元。由于經(jīng)營(yíng)狀況較好，每個(gè)股民分紅100元。

　　任寶貴：去年村里集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入43萬(wàn)，投入資金留下30%，剩下的人均分得80多塊錢，太少了。如果投入資金留下20%，人均可以分100塊錢。我們是第一家分紅，和其他家比，我們分的不少。

　　股改對(duì)長(zhǎng)山村、光華村等151個(gè)村的村民來(lái)說都是個(gè)新鮮事物，對(duì)各級(jí)干部來(lái)說也是頭一回，任寶貴坦言，在股權(quán)改革之初，他還是有些疑慮的。

　　任寶貴：這是一個(gè)新鮮事物，我們也是摸著石頭過河，剛開始的時(shí)候也有很多疑慮，把集體資產(chǎn)分給老百姓了，那以后我們村委會(huì)怎么辦？

　　過去，村里的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)往往用做村兩委的辦公經(jīng)費(fèi)等基本支出，要把這筆錢分出去，基本辦公如何進(jìn)行？長(zhǎng)山村村黨支部書記楊成環(huán)告訴記者為了填補(bǔ)這筆經(jīng)費(fèi)，市級(jí)財(cái)政給予了相應(yīng)的補(bǔ)貼。

　　楊成環(huán)：給村里各方面辦公的補(bǔ)貼，試行“579模式”，就是3千人以下的上面補(bǔ)5萬(wàn)元，3千以上的補(bǔ)7萬(wàn)，5千人往上的是補(bǔ)9萬(wàn)�，F(xiàn)在通過股權(quán)改革集體經(jīng)營(yíng)化的這些錢，要讓老百姓參與分紅。

　　除了天長(zhǎng)市級(jí)為各村解決辦公經(jīng)費(fèi)的后顧之憂，還有鎮(zhèn)上的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)站負(fù)責(zé)各村股改的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和財(cái)務(wù)監(jiān)督，楊村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)站站長(zhǎng)魏玉軍回想，從2015年7月股改開始，清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員確認(rèn)，組建村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社等18道流程一步步推進(jìn)。

　　魏玉軍：兩個(gè)比較難的是清產(chǎn)核資和成員身份確定，清產(chǎn)核資：村里到底有多少錢，有的賬上已經(jīng)不存在了，成立清產(chǎn)核查組；經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化，成員身份鑒定，盡量給大家登記。

　　為了配合股改，各村都成立了集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，以光華村為例合作社成員包括：村主任等村兩委干部，主要工作就是在清產(chǎn)核資后把資產(chǎn)盤活利用起來(lái)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓股民們拿到更多的紅利。光華村主任即股份合作社理事長(zhǎng)朱玉林：

　　朱玉林：通過股改，老百姓把股權(quán)證書當(dāng)做銀行里的存折來(lái)看，謀劃著把無(wú)形資產(chǎn)變成有型資產(chǎn)，把農(nóng)機(jī)大院，老房子都利用起來(lái)。

　　在光華村村書記任寶貴看來(lái)，對(duì)合作社以及村兩委來(lái)說，如何盤活利用集體性資產(chǎn)是最大的考驗(yàn)。

　　任寶貴：股改合作社成立后給我們村干部無(wú)形中加了很多壓力。2016年分紅了，如果2017年不分或者分的少了，村民對(duì)我們的村干部看法肯定不一樣，經(jīng)營(yíng)了集體資產(chǎn)不能越分越少，要越分越多，肯定不能低于100元。

　　能不能分錢，能分多少錢往往取決于合作社對(duì)于集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的利用，據(jù)記者了解，在天長(zhǎng)市進(jìn)行股改的151個(gè)村（社區(qū)）中，集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)為正數(shù)的有127個(gè)，而在今年初實(shí)現(xiàn)分紅的有12個(gè)，人均分紅最多達(dá)100元。天長(zhǎng)市市委書記金維加認(rèn)為，天長(zhǎng)的農(nóng)村集體股份合作制改革可以比喻為一根撬動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的杠桿。為股民們分完第一次紅利后，當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，既要村集體發(fā)力，也需要相關(guān)支持。

　　金維加：改革的目的不僅僅是分錢，要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，光靠村干部還是很薄弱，我們天長(zhǎng)市還出臺(tái)了發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的3年行動(dòng)計(jì)劃，有一個(gè)系統(tǒng)安排，財(cái)政安排3千萬(wàn)放在投資公司，收入用于補(bǔ)貼村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

　　村干部們的壓力往往也是改變作風(fēng)的動(dòng)力，金維加說，老百姓通過股權(quán)改革，都來(lái)關(guān)心集體的事情。過去是村干部管，現(xiàn)在大家都來(lái)管，進(jìn)一步拓展了基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)，讓基層干部更加規(guī)范的盡職盡責(zé)。

　　金維加：有沒有分紅農(nóng)民很關(guān)注，作為村干部如果不能讓村集體資產(chǎn)保值增值，下一次換屆，農(nóng)民就有可能不選他，這讓我們的村干部更加盡職盡責(zé)，倒逼基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)。

　　集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)不好，始終是我國(guó)三農(nóng)發(fā)展的短板，現(xiàn)在把改革的方向?qū)��?zhǔn)短板，把集體經(jīng)濟(jì)的活力恢復(fù)起來(lái)，還能給農(nóng)民帶來(lái)財(cái)產(chǎn)性收入，是一項(xiàng)意義重大的舉動(dòng)。