央廣網(wǎng)北京10月21日消息（記者楊瀅 楊守華）據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱之一，也是化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)傘。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)，真的很需要這樣一把“保護(hù)傘”來(lái)為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　我國(guó)從2004年開(kāi)始建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，并進(jìn)行試點(diǎn)。2007年中央財(cái)政開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼。江蘇省徐州市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，長(zhǎng)期處在江蘇省的領(lǐng)先地位，發(fā)揮著典型示范作用。記者近日專程到徐州市銅山區(qū)采訪，探究當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航的奧秘。

　　每年秋收季節(jié)，蘇北平原碩果累累，玉米金黃，稻谷飄香，豐收美景盡收眼底。江蘇省徐州市銅山區(qū)劉莊村村民劉翠花家共有5畝地，種了玉米和小麥，今年受氣候的影響，作物產(chǎn)量和質(zhì)量都明顯下降，收成并不理想。這天，一大早，劉翠花就來(lái)到村里的農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)站，向該網(wǎng)點(diǎn)的協(xié)保員說(shuō)明家中作物的受損情況，劉莊村村民劉翠花：

　　劉翠花：這兩年只要說(shuō)買保險(xiǎn)，我們就沒(méi)落下過(guò)。一畝地我們出4塊錢保費(fèi)。前段時(shí)間刮大風(fēng)，地里的小麥和玉米都倒了，三畝地都倒了。有保險(xiǎn)賠償好啊，只要說(shuō)有什么損失都能賠償。受災(zāi)就賠，基本上家家戶戶都投保了。

　　漢王鎮(zhèn)北望村村民劉少武家的小麥今年也遭了災(zāi)。劉少武通過(guò)撥打人保財(cái)險(xiǎn)的服務(wù)熱線“95518”申請(qǐng)理賠，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司（PICC）銅山支公司在漢王鎮(zhèn)的協(xié)保員很快就來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)劉少武家的受損情況進(jìn)行了實(shí)地勘察。劉少武告訴記者，從申請(qǐng)、查勘、定損，到理賠，一共只用了一周的時(shí)間。

　　村民劉少武：小麥五六畝，都買保險(xiǎn)了，每一年都買，2013年就賠過(guò)了。受災(zāi)時(shí)候保險(xiǎn)公司來(lái)看，根據(jù)受災(zāi)程度來(lái)理賠，大風(fēng)把小麥都刮掉了，產(chǎn)量低，這一次賠了九百一畝。不復(fù)雜，就是打電話，他們通知人下來(lái)看，時(shí)間很塊，幾天時(shí)間錢就到了。

　　徐州位于江蘇省西北部，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?5%，該市鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源豐富，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展快速高效，蔬菜基地面積逐年增長(zhǎng)，多項(xiàng)農(nóng)業(yè)指標(biāo)位列江蘇省第一，是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。徐州銅山區(qū)農(nóng)委辦主任范繼剛告訴記者，2014年，徐州市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)總收入4.38億元，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，農(nóng)民參保率達(dá)到95%。

　　范繼剛：這幾年都是在95%以上，省里要求參保率是85%，市里要求到90%以上，我們達(dá)到了95%以上，今年我們要力爭(zhēng)達(dá)到100%，估計(jì)今年到年底應(yīng)該能達(dá)到98%。我們理賠的資金量也是逐年在加大，我們?nèi)ツ晔転?zāi)理賠的資金達(dá)到了4500萬(wàn)，去年的保費(fèi)收入是7500萬(wàn)，整個(gè)占保費(fèi)收入，理賠占比達(dá)到60%�；�本上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還是區(qū)別于其他的商業(yè)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政策保險(xiǎn)，還是以惠民為主，所以最大限度讓利于老百姓。

　　我國(guó)目前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本經(jīng)營(yíng)模式，是將業(yè)務(wù)委托給商業(yè)性保險(xiǎn)公司，各級(jí)政府給予一定的補(bǔ)貼，也就是政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)。徐州市銅山區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采取的是政府和中國(guó)人民保險(xiǎn)公司聯(lián)辦共保的運(yùn)作模式，政府和保險(xiǎn)公司合作，政府的職責(zé)是宣傳、發(fā)動(dòng)、考核、推動(dòng)；主要業(yè)務(wù)則交由保險(xiǎn)公司來(lái)操作。銅山區(qū)人保財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)主管錢萍：

　　錢傳萍：農(nóng)民不需要到公司里來(lái)承保，就由村里的協(xié)保人員來(lái)操作，他們來(lái)解決最后一公里的問(wèn)題，收取保費(fèi)，然后匯總到政府財(cái)政專戶里，再由協(xié)保人員制作承保清冊(cè)，然后統(tǒng)一提供到保險(xiǎn)公司。現(xiàn)在一共有五個(gè)中心鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，他們就近就可以進(jìn)行簽單、處理，很便捷。理賠也是在中心鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行操作，特別是成立一站式服務(wù)中心之后，理賠的時(shí)效在原來(lái)的基礎(chǔ)上加快了一個(gè)禮拜，現(xiàn)在正常就用五天的時(shí)間，理賠款就能打到農(nóng)戶手里。賠付根據(jù)理賠的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)期限，不同的檔次進(jìn)行賠付。

　　劉莊村網(wǎng)點(diǎn)協(xié)保員：農(nóng)戶過(guò)來(lái)反映，給我們打電話，我們就下來(lái)核實(shí)，核實(shí)過(guò)之后，比如說(shuō)一畝地賠了70%或是30%，我們核實(shí)后定損，定了之后就把錢打到農(nóng)民卡里，縣財(cái)政直接打，不經(jīng)過(guò)村委會(huì)。

　　2015年，徐州市保費(fèi)總收入4.38億元，其中高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入2.52億元，占57.4%；主要種植業(yè)承保面達(dá)到95%，在保費(fèi)不變的前提下保額由每畝400元增加到445元。徐州銅山區(qū)農(nóng)委辦主任范繼剛告訴記者，在嚴(yán)格按照中央和省里制定的保險(xiǎn)條款的基礎(chǔ)上，銅山區(qū)不僅加大了對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政投入，在服務(wù)上也建立了創(chuàng)新機(jī)制。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)中心的建立在江蘇省屬于首創(chuàng)，在這里，農(nóng)民可以享有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的一站式服務(wù)：

　　范繼剛：財(cái)政補(bǔ)貼按比例的，中央拿25%，省里20%，縣里拿15%，縣里拿獎(jiǎng)金2000萬(wàn)，老百姓拿20%，各級(jí)補(bǔ)貼占到80%。主要種植險(xiǎn)種，主要糧食種植險(xiǎn)種，銅山區(qū)保險(xiǎn)，農(nóng)民拿多少，財(cái)政拿多少。這個(gè)大廳時(shí)江蘇省第一家，就是老百姓到銅山區(qū)辦事大廳，所有的險(xiǎn)種都能買到，不光是買種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，連財(cái)險(xiǎn)，車險(xiǎn)，這里的簽單的業(yè)務(wù)員是全面的，我來(lái)買農(nóng)險(xiǎn)的時(shí)候也想買車險(xiǎn)，這里都可以辦了。

　　當(dāng)前，覆蓋廣度和深度的欠缺是我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)目前面臨的主要問(wèn)題。 在中央和省級(jí)要求險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上，銅山區(qū)新增了育肥豬、鴨、蠶和露地旱生蔬菜、蓮藕、雜交水稻育種6大險(xiǎn)種，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本涵蓋了具備開(kāi)辦保險(xiǎn)條件的種養(yǎng)殖及高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

　　范繼剛：險(xiǎn)種的覆蓋面，我們現(xiàn)在有20個(gè)險(xiǎn)種，江蘇省推廣的24個(gè)險(xiǎn)種，但是蘇北我們這沒(méi)有油菜這些品種，我們這邊農(nóng)作物能保的都保了，其他縣沒(méi)有我們這么多，你像設(shè)施農(nóng)業(yè)，不光是蔬菜大棚，還有陸地蔬菜，葡萄，西瓜，梨，桃，蓮藕，老百姓地上種的，還有中央，省，縣一級(jí)財(cái)政有補(bǔ)貼的能保的都保了。

　　在銅山區(qū)保險(xiǎn)公司經(jīng)理錢萍看來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)要有新的突破，必須在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)模式的體制機(jī)制上有所創(chuàng)新。錢傳萍認(rèn)為，下一步，銅山區(qū)會(huì)繼續(xù)拓寬基層網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)覆蓋面，重點(diǎn)在創(chuàng)新服務(wù)上來(lái)更好的完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。銅山區(qū)人保財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)主管錢傳萍：

　　錢傳萍：仍然需要加大投入，加大網(wǎng)點(diǎn)投入，每個(gè)鎮(zhèn)覆蓋兩到三個(gè)就近的輻射鎮(zhèn)來(lái)做這一塊，這樣就能夠更便捷地服務(wù)三農(nóng)。包括在服務(wù)上也還在加強(qiáng)，這也是我們今年主抓的一項(xiàng)任務(wù)。另外在防災(zāi)防損上，現(xiàn)在在種養(yǎng)大戶上的防災(zāi)防損每天至少發(fā)兩到三次的短信提醒，但是還沒(méi)有普及到每個(gè)農(nóng)戶，是不是能把所有的農(nóng)戶都普及到。包括對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)技培訓(xùn)，農(nóng)技送下鄉(xiāng)，包括保險(xiǎn)知識(shí)，理賠知識(shí)，我們還想在送下去，近距離的在給他們介紹這一方面的知識(shí)。