央廣網(wǎng)北京1月22日消息（記者紀翔）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農中國》報道：在浙江省嘉善縣干窯鎮(zhèn)，農戶朱引芳種植了33畝非洲菊，每畝地能收入一萬多元，她打算再增加幾十畝的大棚。然而，光是搭建大棚，一畝就需要兩萬多元的投入，再加上購買種苗、化肥的費用，資金成了一個大問題。

　　“我們也不是合作社，我們就是大戶。我也不敢往這方面去考慮，只是靠自己的能力在做事（賺一點），跟親戚朋友借一點自己湊一點�！�

　　中央一號文件提出，要拓寬“三農”投入資金渠道，充分發(fā)揮財政資金引導作用，通過貼息、獎勵、風險補償、稅費減免等措施，帶動金融和社會資金更多投入農業(yè)農村。

　　用財政投入帶動社會資金

　　中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長孔祥智說，要解決農業(yè)資金問題，財政投入固然重要，但更重要的是，通過政府財政帶動社會資金投入農業(yè)生產領域。

　　“僅有財政投入是不夠的，財政投入起到四兩撥千斤的作用，是帶動投資的作用，農業(yè)投入主體還是應該是農業(yè)生產主體，新型經營主體、家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社還有部分農業(yè)企業(yè)，他們是新型農業(yè)主體，鼓勵他們向農業(yè)投資，給他們提供比較穩(wěn)定的產權，產權穩(wěn)定了，他們就可以放心地在土地上投資了�！�

　　解決農業(yè)發(fā)展資金問題，不光靠政府和社會各方面的投入，國家的各項農業(yè)補貼也將進一步增強農業(yè)的競爭力。江蘇省泰興市黃橋鎮(zhèn)農戶張建明承包了200多畝的土地，用來種植水稻和小麥。盡管積極響應國家號召種了不少糧食，但國家的糧食補貼卻并沒有發(fā)給他，而是落到了包給他地的人手上。這讓他頗感無奈。

　　“對于農產品的價格，政府這部分財力更多的補貼給糧食生產者，我還是希望補貼的力度更大一些�！�

　　新增種糧補貼將向大戶傾斜

　　中央一號文件提出，完善農業(yè)補貼政策，積極開展改進農業(yè)補貼辦法的試點試驗。新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業(yè)經營主體、主產區(qū)傾斜。在有條件的地方，開展按實際糧食播種面積或產量，對生產者補貼試點，提高補貼精準性、指向性。

　　目前，我國主要的種糧補貼是按照土地面積來進行的，許多包地種糧的農民并不能享受到這份補貼。農業(yè)部農村經濟研究中心主任宋洪遠說，中央以后文件的新規(guī)定就是要扭轉這種偏差，讓補貼的針對性更加明確。

　　“總的原則是，補貼政策既要穩(wěn)定總量，增加存量，又要完善辦法，積極調整。重要的是如何調整，現(xiàn)在我們按照產量補貼的做法很少，最主要就是要提高補貼的精準性和指向性。該拿到補貼的給他，補給誰和補的目的是什么。”

　　中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長鄭風田說，未來種糧補貼不僅數(shù)量大大增加，而且會向專業(yè)大戶傾斜，這有利于推動規(guī)�；�經營的發(fā)展。

　　“國家糧食政策調整，是向種糧大戶，專業(yè)大戶傾斜，有利于規(guī)模經營的形成，以后補貼的數(shù)量可能會大大增加，但增加的部分向大戶傾斜�！�

　　新水利建設補償機制或將避免豆腐渣工程

　　廣西柳州融安縣浮石鎮(zhèn)平北村農民宋金福反映說，這兩年村里的水渠破損，來水越來越少，屯里有50多畝農田缺水丟慌。自己好不容易引水，才種了一畝多晚稻。如今冬春旱季來臨，他盼望早日修復水渠：

　　“基本上水田沒有水，就是這兩年沒水了，丟荒了�，F(xiàn)在我種二季稻種了一畝多，就是靠小水溝搞一點點（水），自己挖挖一點點（水），有些本來是有水的，現(xiàn)在都是靠吃的水了。”

　　中央一號文件提出，完善農田水利建設管護機制。通過以獎代補、先建后補等方式，探索農田水利基本建設新機制。啟動實施全國抗旱規(guī)劃，提高農業(yè)抗御水旱災害能力。

　　中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長鄭風田說，新的機制將嘗試以獎代補、先建后補等方式，這將在很大程度上避免豆腐渣工程的出現(xiàn)。

　　“過去是先給錢立項才建，以后你可以先建，建好了以后，上面部門來驗收，驗收之后看需要多少錢給多少錢。驗收了之后才給錢，如果建的不好，一估算不行，就不給你錢了。原來的政府撥財政資金，建好了怎樣沒有人監(jiān)督，所以出現(xiàn)很多豆腐渣工程，容易出現(xiàn)虎頭蛇尾�！�

　　農業(yè)部農村經濟研究中心主任宋洪遠表示，對于新機制，中央只是給出了相應的思路，由各地按照本地實際分別進行探索，這將有利于形成有效的運行模式。

　　“新機制主要有兩種來源，一種是頂層設計，一種是地方探索。這里給了地方很多空間，這里的新機制，不是中央進行頂層設計，而是讓地方去探索新機制。”

　　現(xiàn)代農業(yè)亟需農業(yè)機械研發(fā)水平提高

　　農田水利設施建設好了，農業(yè)生產有了相應的保障，但要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，更需要實現(xiàn)農業(yè)生產的機械化。新疆昆得侖牧場農民彭紅星，去年承包了220多畝地，主要種植的是小麥、油葵和玉米，今年他想把這二百來畝地用來搞家庭農場，以后農機用的更多了，他希望國家在農機方面出臺更多的優(yōu)惠政策。

　　“大片土地需要大型的農機來耕種才行，這樣才能精細化，所以我就希望。能對我們搞家庭農場的人在更換大型農機方面有更多的幫扶政策�！�

　　中央一號文件提出，加快推進大田作物生產全程機械化，主攻機插秧、機采棉、甘蔗機收等薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)作物品種、栽培技術和機械裝備的集成配套。積極發(fā)展農機作業(yè)、維修、租賃等社會化服務，支持發(fā)展農機合作社等服務組織。

　　目前，我國主要糧食生產的機械化程度已經很高，但一些非主糧生產領域，機械化程度仍是薄弱環(huán)節(jié)。農業(yè)部農村經濟研究中心主任宋洪遠表示，農業(yè)機械的研發(fā)是攻克這些薄弱環(huán)節(jié)的前提條件。

　　“推廣、培訓、應用是需要來做，但更重要的是研發(fā)。至少知道大田需要什么機械，能研發(fā)出來，怎么用是簡單問題。研發(fā)出來不適用不行，農業(yè)科技的研發(fā)，方向和思路，必須跟農作物的品種，農作物的種植，農作物種植的地形來結合，要進行農機和農藝結合。”

　　中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長孔祥智說，面對農業(yè)生產機械化程度不斷提高的試試，農民應該主動迎接這一趨勢，大力發(fā)展農機合作社等集體合作組織。

　　“農民要看到這種機遇，組織農機合作社，推行農業(yè)機械化，并不是所有農民都買機械，是少數(shù)農民買機械給其他農民服務，其他農民花錢買服務就行。過去隨便種，現(xiàn)在不行了，農業(yè)要適合農機，要種哪些適合機收品種。”