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　　中廣網(wǎng)北京3月19日消息 中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道：今年的政府工作報告中強調(diào)，農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關(guān)乎中國的長遠發(fā)展，其核心是要保障農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，底線是嚴守18億畝耕地紅線。農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益包括土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，這是法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利。35年前，安徽省鳳陽縣小崗村，18個農(nóng)民懷著“吃飽飯”的樸素夢想，用18個鮮紅的手印，開啟了農(nóng)村土地由統(tǒng)到分、實現(xiàn)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包。35年后的今天，把集體土地確權(quán)，讓農(nóng)民真正成為土地的主人、讓農(nóng)田活起來，再次成為廣大農(nóng)民的新期盼。保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，推進土地確權(quán)，對農(nóng)民朋友有著怎樣的意義？下面是中國鄉(xiāng)村之聲記者許偉的報道。

　　山西省長治縣申川村的張向衛(wèi)是村里有名種田好手，可家里只有三畝地，巧婦難為無米之炊。老張覺得幾畝地怎么種都難致富，他想多租點地，規(guī)模種植蔬菜，可難處是村里土地沒有確權(quán)。

　　張向衛(wèi):沒有確權(quán)證，沒有保障怎么行。

　　老張的擔心是有道理的。土地沒有確權(quán)，怎么租？租金多少就是個大問題。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長孔詳智表示，隨著土地確權(quán)工作全面展開，老張的愿望將很快得到實現(xiàn)。

　　孔詳智:農(nóng)民拿到證明以后，承包經(jīng)營權(quán)證證明了你承包的地塊，面積等，這個證除了承包的地塊，面積，四至等等，還是很重要的財產(chǎn)證明。第二個作用，這次確權(quán)頒證是要丈量的，丈量后使農(nóng)民經(jīng)營土地更加明確。

　　跟老張想的一樣，浙江文成縣榅樹根村村民吳曉波在完成了土地確權(quán)之后，便實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)。海拔700多米的浙江文成縣榅樹根村是一個大村，在完成土地確權(quán)登記后，全村有1000多畝土地加入了土地合作社。就在前不久，土地合作社與來自溫州的一名種植大戶達成了流轉(zhuǎn)協(xié)議，村民以土地承包經(jīng)營權(quán)參股入股，憑借土地證每年領(lǐng)取固定的分紅。

　　吳曉波：我現(xiàn)在年紀大了，地也種不了，兒女們又在外地打工，原來想把地送人白種的，沒想到現(xiàn)在卻成了“股東”了，還有分紅。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，土地權(quán)利是農(nóng)民最重要的物權(quán)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的進程，土地價值日益提高，農(nóng)民對土地權(quán)益的關(guān)注和維權(quán)意識也日益增強。通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，可以明確農(nóng)民的土地權(quán)利主體地位，能夠強化對用地、征地相關(guān)主體的制約，有利于土地的集約節(jié)約利用。

　　李國祥：如果農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益得到有效保護，那么農(nóng)民財產(chǎn)的收益分配都能得到保障，當然這是法律賦予的農(nóng)民的權(quán)益。作為農(nóng)民來說，也為增收開辟新的途徑，農(nóng)民未來增收的重要途徑也能得到保證。

　　保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利要靠改革，通過建立和健全相關(guān)制度，為農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利撐起“保護傘”。中央一號文件明確要求，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。文件提出，用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，為保護農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)益打下堅實基礎(chǔ)。

　　李國祥：農(nóng)民拿到了土地權(quán)證登記以后，明確了產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民出去打工，他可以把土地流轉(zhuǎn)出去，得到租金，也可以把這個土地入股，那么可以得到股金分紅的收益，另一方面他還可以當?shù)鼐驮谵r(nóng)業(yè)種糧大戶里面打工或者收益。

　　國家在保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益方面做了大量工作。農(nóng)民除了能通過土地流轉(zhuǎn)參與分紅，國家也在改革征地制度，提高了農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。隨之而來，有人擔心，土地大量集中在少數(shù)人手中，可能危害到18億畝耕地紅線。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長孔詳智表示，國家已經(jīng)出臺了相應(yīng)對策。

　　孔詳智：確實有一些商業(yè)資本進入流通領(lǐng)域，就是流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，但是我們必須注意到17屆3中全會特別注意到，土地流轉(zhuǎn)3個不得，不得改變土地所有制性質(zhì)，不得改變土地用途，農(nóng)用地就是農(nóng)用，不能侵犯承包農(nóng)民合法權(quán)益。今年一號文件有特別強調(diào)3個不得。又強調(diào)工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)建立嚴格的審查。決不能用作他用。