近年來，圍繞米袋子、菜籃子、花盤子灌溉保供水核心任務，云南精準施策，通過加快灌區(qū)建設、深化農(nóng)業(yè)水價改革、強化精準調(diào)度三大舉措，有力破解水資源時空分布不均及復雜氣象條件帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收筑牢堅實水保障。“十四五”以來，全省已實施灌區(qū)建設項目57個，改善灌溉面積超400萬畝，完成水價改革面積3167萬畝，累計安排精準補貼與節(jié)水獎勵資金4.57億元，為全省秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入強勁水動能。

規(guī)劃引領夯實農(nóng)業(yè)灌溉硬件基礎

我省以大中型灌區(qū)建設和現(xiàn)代化改造為抓手，從項目推進、規(guī)劃設計、儲備保障等方面協(xié)同發(fā)力，夯實農(nóng)業(yè)灌溉硬件基礎�！笆�四五”以來，全省實施大中小型灌區(qū)建設和改造項目57個，總投資45.21億元，涵蓋3個大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造和54個中小型灌區(qū)建設與改造項目。項目完成后，累計新增恢復灌溉面積85.24萬畝，改善灌溉面積329.69萬畝，顯著提升秋冬農(nóng)田供水保障水平。

我省堅持規(guī)劃引領、長遠發(fā)展，積極對接國家戰(zhàn)略，制定印發(fā)農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃新建大型灌區(qū)38個，續(xù)建大型灌區(qū)12個，新建中型灌區(qū)92個，續(xù)建中型灌區(qū)175個，總投資1613.3億元。項目實施完成后，預計新增灌溉面積1401萬畝，改善灌溉面積1207萬畝，全省總灌溉面積將達4573萬畝，耕地灌溉率提升至52%，為長期保障秋冬灌溉需求提供長遠支撐。

為強化項目儲備接續(xù)，我省完成12個大型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造項目技術復核、86個中型灌區(qū)改造項目評審，組織57個中型灌區(qū)項目參與競爭立項并上報水利部，確保后續(xù)灌區(qū)項目建設有序銜接，持續(xù)補充秋冬灌溉能力。

制度突破實現(xiàn)節(jié)水保供協(xié)同增效

以農(nóng)業(yè)水價綜合改革為制度突破口，云南通過超額完成改革任務、落實精準補貼、創(chuàng)新項目機制、推進試點實踐，實現(xiàn)節(jié)水與保供協(xié)同增效。

省水利廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，按照應改盡改原則，完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積3167萬畝，圓滿完成改革目標任務。

我省出臺農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵辦法，實現(xiàn)精準補貼減輕負擔。近3年來，全省累計統(tǒng)籌中央及省級資金4.57億元，專項用于精準補貼和節(jié)水獎勵，有效減輕農(nóng)戶秋冬灌溉成本，激勵農(nóng)業(yè)節(jié)水。我省創(chuàng)新機制提升效能，在755個已建高效節(jié)水灌溉項目區(qū)全面植入農(nóng)業(yè)水價綜合改革“六項機制”，覆蓋灌溉面積638萬畝，平均執(zhí)行水價0.55元/立方米；推動實施217個高效節(jié)水灌溉項目，建成灌溉面積297萬畝，顯著提高秋冬灌溉效率與水資源利用率。此外，我省通過試點實踐形成有益經(jīng)驗，彌瀘、蜻蛉河大型灌區(qū)、元謀縣、賓川縣4個全國首批改革試點完成71.4萬畝改革任務，引入社會資本10.6億元參與灌區(qū)建設，同步健全“六項機制”，并于今年9月底通過驗收。元謀縣、賓川縣水權改革試點累計完成水權交易1972單、交易水量24.62萬立方米，為優(yōu)化秋冬灌溉水資源配置提供可復制經(jīng)驗。

立足前期實踐，省水利廳提煉早謀劃、精調(diào)度、創(chuàng)機制三大核心經(jīng)驗，持續(xù)強化灌溉保供能力，最終轉化為秋冬農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增收的實際成效。

早謀劃變應急為主動，筑牢保供前提。針對秋冬季節(jié)降水偏少的常年挑戰(zhàn)，我省堅持謀在前、防在前、行動在前，開展地下水源勘探、水利工程檢修與抗旱預案制定，構建多元供水體系，結合氣候規(guī)律與農(nóng)時儲備水源、完善設施，為秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)爭取關鍵窗口期，有效防范缺水風險。

精調(diào)度提升灌溉效能，抓牢保供核心。以庫塘蓄水為基礎，我省實施“一庫一策”，動態(tài)優(yōu)化大中型灌區(qū)灌溉計劃，并加速推進新建灌區(qū)與續(xù)建配套項目，兼顧當前秋冬灌溉需求保障和長遠供水能力提升，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利設施效益，實現(xiàn)灌溉供水按需分配。

創(chuàng)機制以改革激動力，夯實保供根本。依托農(nóng)業(yè)水價改革，通過“百縣萬畝”高效節(jié)水項目推廣精準灌溉，執(zhí)行定價合理、補貼精準、激勵有效的水價機制，引入社會資本參與建設管理和運營，破解灌區(qū)管養(yǎng)難問題，激發(fā)農(nóng)戶節(jié)水增糧、增產(chǎn)的內(nèi)生動力，形成政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方合力，有力支撐全省秋冬農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收，為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供堅實保障。（記者 王淑娟）