記者2月16日從山西省扶貧辦獲悉，為解決建檔立卡貧困戶貸款難、貸款貴問題，破解扶貧融資瓶頸，省財政廳、省扶貧開發(fā)辦公室、山西銀監(jiān)局、中國保監(jiān)會、山西監(jiān)管局、中國人民銀行太原中心支行共同印發(fā)《關(guān)于“五位一體”推進(jìn)全省扶貧小額信貸工作的指導(dǎo)意見》，決定在山西省開展政府、銀行、保險、實(shí)施主體、貧困戶“五位一體”的精準(zhǔn)扶貧小額信貸模式。山西省符合條件的建檔立卡貧困戶可通過直接和間接兩種模式獲得小額貸款。

　　 直接支持模式是銀行機(jī)構(gòu)向符合條件的貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款，由貧困戶自主使用，通過自主經(jīng)營或者合作經(jīng)營實(shí)現(xiàn)增收脫貧。間接帶動模式是由銀行機(jī)構(gòu)向貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款，貧困戶通過與企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶等實(shí)施主體簽訂幫扶協(xié)議，由實(shí)施主體通過使用貧困戶扶貧小額貸款，帶動貧困戶實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

　　 “五位一體”精準(zhǔn)扶貧小額信貸是以企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織作為實(shí)施主體，通過集中使用扶貧小額貸款帶動建檔立卡貧困戶增收脫貧的工作方式。

　　 “五位一體”扶貧小額信貸是對有貸款意愿的建檔立卡貧困戶發(fā)放的，貧困戶同意將承貸的扶貧小額貸款委托給實(shí)施主體使用并獲得收入的，5萬元以下、期限三年以內(nèi)、免抵押、免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率發(fā)放、財政補(bǔ)貼利息和投保費(fèi)用、縣級政府建立風(fēng)險補(bǔ)償金、參加保證保險的貸款，發(fā)放對象、發(fā)放方式要嚴(yán)格執(zhí)行國家、山西省有關(guān)扶貧小額貸款的政策規(guī)定。將運(yùn)用風(fēng)險補(bǔ)償基金、貸款保證保險等方式，建立縣級扶貧小額信貸風(fēng)險分散和化解機(jī)制。扶貧小額貸款承貸主體為建檔立卡貧困人口，必須由貧困人口本人簽訂貸款合同，并親自與實(shí)施主體簽訂帶動合同、協(xié)議，嚴(yán)禁出現(xiàn)“借冒名貸款”及冒領(lǐng)、截留帶動收入等違法違規(guī)行為。要尊重貧困戶意愿，自主貸款、自主投保、自主簽訂幫扶協(xié)議。

　　 《指導(dǎo)意見》提出各縣（市、區(qū)）風(fēng)險補(bǔ)償金管理委員會將積極完善扶貧小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金、保證保險相結(jié)合的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，由保險、政府、銀行共同分擔(dān)貸款風(fēng)險，出現(xiàn)風(fēng)險后，保險公司、扶貧小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金、銀行機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險損失比例分別為70%、20%、10%，叫停、追償?shù)扰涮讬C(jī)制在各縣（市、區(qū)）實(shí)施辦法中明確。

　　 在財政補(bǔ)貼方面，“五位一體”扶貧小額貸款財政貼息按現(xiàn)有政策執(zhí)行，保費(fèi)財政補(bǔ)貼比例為不高于貸款額的1.5%，保證保險保費(fèi)低于貸款額1.5%的按實(shí)際發(fā)生額全額補(bǔ)貼，高于1.5%的按貸款額1.5%予以補(bǔ)貼。各縣（市、區(qū)）至少每個季度開展一次貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼工作。年底之前，對當(dāng)年的貸款利息和保證保險費(fèi)用補(bǔ)貼做到“應(yīng)貼盡貼”。（記者　李晶）