上海奉賢打造“鄉(xiāng)村振興”三大品牌（央廣網(wǎng)發(fā) 奉賢區(qū)新聞辦 供圖）

　　央廣網(wǎng)上海9月20日消息（記者唐奇云）為迎接今年秋分時(shí)節(jié)首屆農(nóng)民豐收節(jié)，奉賢區(qū)作為上海實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)，于昨天（19日）舉辦實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)于奉賢鄉(xiāng)村振興的高度關(guān)切。

　　中共奉賢區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)顧耀明在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，奉賢實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一定要突破傳統(tǒng)套路，確立新思路，出臺(tái)新舉措，打響 “農(nóng)藝公園·田園綜合體”“三園（院）一總部”“生態(tài)村組·和美宅基”奉賢鄉(xiāng)村振興三大品牌。也就是說(shuō)，要把“三農(nóng)”當(dāng)作稀缺優(yōu)質(zhì)資源，引進(jìn)工商資本，植入城市文明，挖掘農(nóng)耕文化，找準(zhǔn)城市化與逆城市化的最佳結(jié)合點(diǎn)；通過(guò)承包地流轉(zhuǎn)、宅基地流轉(zhuǎn)、集體建設(shè)用地盤活等有效舉措，積極打造“一莊園一總部”“一公園一總部”“一庭院一總部”，以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；通過(guò)激發(fā)群眾的主體意識(shí)，打造生命共同體、利益共同體、發(fā)展共同體，成為全國(guó)首批農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。

上海奉賢打造“鄉(xiāng)村振興”三大品牌（央廣網(wǎng)發(fā) 奉賢區(qū)新聞辦 供圖）

　　“三塊地”改革破解農(nóng)村“三難”

　　最近，60多歲的村民王開紅春風(fēng)滿面。因?yàn)�，在他所居住的奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)六墩村，正在全區(qū)率先探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)，即通過(guò)采取租賃的形式將宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)到村，由村將所有的宅基地進(jìn)行就地完善、就地改造、就地提升，鎮(zhèn)級(jí)層面以“一庭院一總部”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā)，并相應(yīng)給予村民一定經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。

　　王開紅算了一筆賬，宅基引進(jìn)企業(yè)或個(gè)人運(yùn)營(yíng)后，按照平均每年100萬(wàn)元稅收落地的標(biāo)準(zhǔn)，地方新增可支配年收入有30萬(wàn)元。以租期10年進(jìn)行計(jì)算，村級(jí)經(jīng)濟(jì)將增加可支配收入180萬(wàn)元，每戶村民將獲得穩(wěn)定收入90萬(wàn)元以上。

　　事實(shí)上，早在2年多前，奉賢就聚焦“農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美”，開始率先探索實(shí)施鄉(xiāng)村振興“三級(jí)跳”。奉賢區(qū)政府在實(shí)地調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村宅基地空置現(xiàn)象嚴(yán)重，75%左右的農(nóng)村宅基地居住的是老年人和外來(lái)人口；各鎮(zhèn)集體建設(shè)用地均承載了一些“三高一低”的企業(yè)，土地使用效率低下；農(nóng)民承包地經(jīng)營(yíng)模式傳統(tǒng)，盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不斷創(chuàng)新，但絕大多數(shù)農(nóng)民還在用舊有的方式經(jīng)營(yíng)土地。如此一來(lái)，農(nóng)村房子越來(lái)越舊，環(huán)境越來(lái)越差，農(nóng)民收入增速越來(lái)越緩，農(nóng)村管理越來(lái)越弱，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大。

　　為破解上述難題，奉賢去年探索建設(shè)的占地50平方公里、涉及13公里濱江岸線和15個(gè)村莊的“農(nóng)藝公園”。作為“三塊地”改革的試驗(yàn)田，奉賢堅(jiān)持農(nóng)民“離地不失地、離房不失房”的底線思維，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，深化農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地、農(nóng)用地“三塊地”改革，引入市場(chǎng)機(jī)制，探索“一個(gè)特色、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)莊園（農(nóng)場(chǎng)、公園、庭院）”的發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)把城市的資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素投向農(nóng)村。

　　這一過(guò)程中，奉賢的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在“三塊地”改革中先后嘗到甜頭。在村民們看來(lái)，農(nóng)民不再是“端著金飯碗要飯”，而是主動(dòng)走出去，走向市場(chǎng)、走向城市，“農(nóng)民錢袋子鼓了，村集體經(jīng)濟(jì)壯大了，農(nóng)村變好看了，何樂(lè)不為�！�

上海奉賢打造“鄉(xiāng)村振興”三大品牌（央廣網(wǎng)發(fā) 奉賢區(qū)新聞辦 供圖）

　　全域發(fā)展實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合

　　通過(guò)農(nóng)村“三塊地”改革，奉賢也進(jìn)入了另一個(gè)探索的重要方向，即如何讓城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興相得益彰。據(jù)了解，化妝品健康產(chǎn)業(yè)原本就是奉賢的優(yōu)勢(shì)，在多年發(fā)展中已經(jīng)形成了相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚，全國(guó)每4片面膜中就有1片來(lái)自奉賢。奉賢的目標(biāo)是力爭(zhēng)到2025年，“東方美谷”產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)1000億元，以此帶動(dòng)奉賢城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　在“東方美谷”的帶動(dòng)下，奉賢應(yīng)運(yùn)而生東方美谷小鎮(zhèn)、東方美谷大道、東方美谷園區(qū)、東方美谷小街，真正讓城市化的發(fā)展勢(shì)能帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。目前，奉賢已經(jīng)集中全區(qū)100個(gè)貧困村集體資產(chǎn)組建百村公司，由區(qū)級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，積極購(gòu)置優(yōu)質(zhì)物業(yè)資產(chǎn)，入股東方美谷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。2017年，各村實(shí)現(xiàn)入股分紅80萬(wàn)元，充分利用產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展聯(lián)動(dòng)，走出了壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路。

　　此外，奉賢還大力推行從“園區(qū)”向“城區(qū)”的總體轉(zhuǎn)型模式，通過(guò)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，充分依托園區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)新要素復(fù)合，成為以國(guó)內(nèi)外高層次人才和青年創(chuàng)新人才為主，以科創(chuàng)為特色，集創(chuàng)業(yè)工作、生活學(xué)習(xí)和休閑娛樂(lè)為一體的現(xiàn)代新型宜居城區(qū)和市級(jí)公共中心，成為“科研要素更集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更活躍、生活服務(wù)更完善、交通出行更便捷、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、文化氛圍更濃厚”的世界一流科學(xué)城。

　　值得注意的是，奉賢最終的目的，是通過(guò)東方美谷建設(shè)讓城市空間、產(chǎn)業(yè)空間、文化空間的深度融合，使產(chǎn)業(yè)品牌變成城市品牌再變成文化品牌，真正變成鄉(xiāng)村振興之“產(chǎn)業(yè)興旺”的生產(chǎn)力，從而推動(dòng)上海在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中走在全國(guó)前列。