央廣網(wǎng)上海11月1日消息(記者吳善陽(yáng))上海市浦東新區(qū)今天召開(kāi)“證照分離”改革試點(diǎn)深化實(shí)施新聞通氣會(huì)暨“企業(yè)開(kāi)業(yè)地圖”上線儀式，回顧改革試點(diǎn)實(shí)施成效，通報(bào)《浦東新區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)深化實(shí)施方案》，啟動(dòng)浦東新區(qū)“企業(yè)開(kāi)業(yè)地圖”。

浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陸方舟與企業(yè)代表啟動(dòng)企業(yè)開(kāi)業(yè)地圖

　　“證照分離”改革，是黨中央國(guó)務(wù)院交給上海，在浦東新區(qū)實(shí)施的重大改革試點(diǎn)任務(wù)，是浦東新區(qū)加快政府職能轉(zhuǎn)變，打造提升政府治理能力先行區(qū)的先手棋，是深化放管服改革，改善營(yíng)商環(huán)境的組合拳。“證照分離”改革，主要是針對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)業(yè)前需要辦理的各類許可證，通過(guò)取消審批、審批改備案、實(shí)施告知承諾等方式，最大限度地減少審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程，著力破解市場(chǎng)主體“辦證難”問(wèn)題，有效降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力�！镀謻|新區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)深化實(shí)施方案》一是突出全面覆蓋，探索清單管理。將所有涉及企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批事項(xiàng)，不論實(shí)施部門是國(guó)家部委、市級(jí)部門還是區(qū)級(jí)部門，全部納入改革范圍。二是突出優(yōu)化方式，明確深化要求。取消審批注重協(xié)同配套，改為備案注重當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，告知承諾注重創(chuàng)新方式，優(yōu)化準(zhǔn)入注重審管結(jié)合。三是突出改革重點(diǎn)，繼續(xù)加大力度。聚焦與浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高、企業(yè)關(guān)注度較高的事項(xiàng)，以取消和告知承諾為主要方式。四是突出系統(tǒng)集成，強(qiáng)化改革聯(lián)動(dòng)。與商事制度改革、事中事后監(jiān)管體系建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)聯(lián)動(dòng)。

　　改革試點(diǎn)實(shí)施一年多來(lái)，企業(yè)“辦證難”問(wèn)題得到緩解。市場(chǎng)主體活力有效激發(fā)，政府職能加快轉(zhuǎn)變。根據(jù)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展的企業(yè)滿意度調(diào)查，認(rèn)為“證照分離”改革后企業(yè)辦證便利化程度高、較高的，分別占到87%、85%。浦東管理方式從以事前審批為主向以事中事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，探索形成了以“雙告知、雙反饋、雙跟蹤證照銜接機(jī)制+雙隨機(jī)、雙評(píng)估、雙公示監(jiān)管協(xié)同機(jī)制”為核心的“六個(gè)雙”政府綜合監(jiān)管機(jī)制，初步形成了覆蓋企業(yè)全生命周期的政府監(jiān)管閉環(huán)。

　　下一步，浦東新區(qū)將以黨的十九大精神為指引，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革措施不折不扣地落到實(shí)處，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力、培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變新突破。

　　“企業(yè)開(kāi)業(yè)地圖”是浦東新區(qū)“證照分離”改革深化實(shí)施在審批服務(wù)模式方面的創(chuàng)新，是依托浦東新區(qū)網(wǎng)上政務(wù)大廳，建立的覆蓋國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批事項(xiàng)的一站式在線查詢辦理平臺(tái)。浦東將適時(shí)把企業(yè)開(kāi)辦類事項(xiàng)（包括登記注冊(cè)事項(xiàng)、前置許可事項(xiàng)、“多證合一”事項(xiàng)等）整合納入“地圖”，逐步打造全鏈條的“企業(yè)開(kāi)辦（開(kāi)業(yè)）地圖”，并從功能應(yīng)用上不斷提升用戶體驗(yàn)。